在本周的内阁会议上,里什·苏纳克邀请民调专家艾萨克·莱维多对保守党在下次选举中的胜算进行总结。通常情况下,这是一个关于胜利的讨论,但这有点牵强,即使对契克斯的那些乐观的灵魂来说也是如此。一位部长表示:“我们现在的目标是在下次选举前变得有竞争力。”“我们目前还没有参加比赛,但有了瑞信,我们可能会参加。”苏纳克比他的政党更受欢迎,但这并不能说明什么。他的个人满意度是上任100天以来历届首相中最低的。
本周,丑闻再次困扰着保守党。有人问苏纳克为什么在任命纳德姆·扎哈维为党主席之前没有询问他的税务状况。理查德·夏普在帮助鲍里斯·约翰逊安排了80万英镑的贷款后被任命为BBC主席,他面临着质疑。很快,他就可以期待约翰逊的辞职荣誉名单了:从定义上看,这是一份任人唯亲的名单。但在他的唐宁街10号内部,这并没有引起共鸣。
苏纳克的唐宁街10号已经不受政治噪音的影响。首相为自己的专注而自豪,为自己不像约翰逊那样被政治风吹得晕头转向而自豪。而且,他的助手们认为,这些令人分心的丑闻不是在提醒保守党,为什么让约翰逊回来是他们的疯狂之举吗?他们不是很好地对比了吗?他的一位盟友说:“内部发生的事情和他在外部所说的一样。”“他已经制定了一个明确的优先事项清单,他不会放弃。”
苏纳克主义——以及他的优先事项
苏纳克的第一项工作——安抚市场——在上任第一天就完成了。他入主唐宁街10号后,英国立即回到了全球借贷利率的中间位置。他的实际政策(增税、维持公共部门薪酬不变)正是市场所期望的,因为他大谈无资金支持的减税,仿佛这是最致命的政治罪行。从本质上讲,苏纳克是一个低税收的保守党人,他会长篇大论地谈论少没收别人的钱的道德理由。但他认为,要做到这一点,唯一的办法就是降低支出。
在保守党的税收大分裂中,苏纳克成了财政保守党的大祭司——他谴责减税可以通过增长经济来弥补自己的想法是异端邪说,是彻头彻尾的妄想。即使是作为财政大臣,他也经常抨击赤字资助减税的想法。他的目标很可能是约翰逊,因为他不明白为什么借款不能承受压力。这是苏纳克在夏天与利兹·特拉斯的巨大分歧,他相信她的命运(以及市场反应)证明了他的观点是正确的。
如果真有苏纳克主义,那就是这种权衡的信念:如果你有a,那就意味着你不能有b。他的权衡主义与约翰逊的蛋糕主义截然相反。他认为,拒绝接受妥协已经让他的政党(以及他的国家)陷入了当前的混乱。对他来说,在没有委托进行适当的研究来权衡成本和收益的情况下实施封锁,是令人困惑的:他可能比内阁中任何其他人都更反对封锁。在利兹·特拉斯(Liz Truss)短暂的任期内,他看到了大量的能源补贴和大规模的能源削减。他一直预言的大爆发终于来了。
他的第二份工作——阻止托利党内战——到目前为止还很有效,尽管这涉及到他对每一次严重的反叛(在风力发电、规划、网络审查等方面)都做出让步。苏纳克认为,他正在与保守党各派系联合执政,由于没有赢得适当的领导人选举,他别无选择,只能妥协,这在一定程度上没有得到威斯敏斯特以外的人的认可。但他认为,这些让步并不在任何关键任务上。
这就把我们带到了苏纳克的使命,以及他优先考虑三个主要目标并据此组织他的政府的想法。他说:“我们的优先事项就是你们的优先事项。”他的意思是,他的内部民调显示,国民健康保险制度(NHS)、非法移民和生活成本危机是选民最头疼的问题。他在本月早些时候提出的“五大承诺”就是为了解决这个问题:他将减少通货膨胀、债务和NHS的等候名单,同时“停止”小型船只的登陆,并促进经济增长。这是一份相当乏味的榜单,但目的是为了赢得可信度。如果这五项承诺得以实现,他还可以在大选前再提出五项承诺。
今年到目前为止,苏纳克已经尽了最大努力来提出他的议程;说出他是谁。但这其中有一个难点:他曾是一名金融家,2015年当选,以一名管理顾问的心态,以一名清理候选人的身份入主唐宁街10号。他希望发现问题,广泛征求意见,然后付诸行动。政治的另一部分——激励、鼓舞、说服——总是他的软肋。他自己的民意调查显示,有一大批摇摆不定的选民厌倦了威斯敏斯特的娱乐(或悲喜剧),只想要进步。这就是苏纳克政府的目标。
国民医疗服务的休假日如何解释Sunak的作案手法
他执政风格的改变可能在最近周六与NHS和养老院负责人举行的健康峰会上得到了最好的体现。在141个NHS信托机构中,几乎一半的时间都发生在15个信托机构中,所以Sunak想知道:他们做错了什么而其他人做对了?克罗伊登是如何通过“虚拟病房”——病人在严密的数字监护下出院回家——节省了1300个病床日的?可以推广吗?他让卫生大臣史蒂夫·巴克利(Steve Barclay)参与,但自己负责。
在唐宁街10号,25位卫生部长坐在马蹄形的桌子后面,他想问问老板们,看看数据,找出问题所在。他坚信,钱不是问题所在:作为财政大臣,他给NHS开了足够多的支票,并得到了从未兑现的进步承诺。所以他想亲自尝试医疗改革。他一直在整理事实、数据、报告、分析:一切都是为了弄清楚伯明翰这样的地方到底出了什么问题。然后他会问NHS的老板们问题出在哪里;是什么阻止了他们做出改变?然后,他将看看自己能否扮演政策媒人的角色,就像一位NHS主管与另一位主管分享技巧一样。他以同样的方式设计了“外出就餐帮助外出”计划:将零售业负责人召集到财政部,让他们与官员们坐在一起,征求他们的意见。事实证明,他认为自己可以在别人失败的重大政治挑战中取得成功,这是一个模板。
“大约有40个人发来了一份报告,他读了每一份,”一位与会者说。“还有哪位首相会在周六做这种事?”答案当然是戈登•布朗(Gordon Brown):另一位工作狂首相,他常常因为过早到达办公桌而触发唐宁街10号的防盗警报。他最终被视为一个在政治上看不见森林的控制狂。苏纳克的一位盟友表示:“不同之处在于,里希并不恐慌,而且他之前已经做到了。”“布朗从来没有。”
信仰,不受欢迎,加州靡情和秩序之道
不受欢迎也是计划的一部分:这是为可信度需要付出的代价。作为总理,苏纳克在宣布一项休假计划时广受欢迎,该计划将在人们等待封锁结束期间给予他们80%的工资。它非常昂贵,最初的设计寿命是12周。这种情况持续了18个月。但在这个时期,他是许多家庭的宠儿。他知道,到了还钱的时候,他的情绪就会反转。他会告诉朋友们,他“已经为不受欢迎做好了准备”,但“无论最后发生什么,我都希望能够看着镜子中的自己,知道我在做正确的事情。”
如果不考虑到苏纳克的信仰,很难正确理解他,他是一名虔诚的印度教徒,也许是这一代人中最虔诚的唐宁街10号主人。他每天都和他的孩子们一起祈祷,工作时桌上放着一个象脸象头神的神像。当被问及如何定义他的信仰时,他说信仰塑造了他对人生目标的理解。任何信仰的人都会这么说,但重要的是他如何定义它。“当我谈到给你的生活目标时,印度教[25:39]中有一个概念,那就是尽自己的责任。”所以对他来说,做正确但不受欢迎的事情有宗教因素。
但他布道的一面是他在美国的五年经历塑造的。他在南安普顿长大,在温彻斯特学院接受(著名的)教育,但精神上,苏纳克来自加利福尼亚。他在斯坦福大学(Stanford)攻读MBA期间遇到了自己的妻子阿克莎塔·穆尔蒂(Akshata Murty)。他至今仍会回忆起自己“被硅谷初创企业包围,在那种创业文化中生活和呼吸”的五年时光。他认为这些方法可以应用于政府。唐宁街10号不应该成为改革的障碍,而是可以成为变革的驱动力——因此,如果有什么重要的事情,他将负责,并实施来自机器外部的想法。
他对外部建议和研究的依赖,帮助他论证了通胀飙升的风险,而当时英国央行(Bank of England)和其他所有人都认为这是疯狂的。例如,在发现摩根大通的研究与Sage的数据相矛盾之后,他击退了2021年12月的封锁。他目前的要求之一是找到如何让50岁以上的人重返工作岗位的文件。一位部长说:“他是一个人的政策单位。”“他比公务员懂得多,这让他们提高了水平。”
苏纳克辞职的原因之一是他对混乱感到沮丧。他会告诉朋友们,人民有权拥有一个有序的政府,他不能再为混乱的政府辩护了。他无法为自己的承诺辩护(比如改革养老院条款),他知道,作为财政大臣,这些承诺离兑现还差得很远。在苏纳克看来,没有计划的承诺是最糟糕的欺诈政治。因此,现在缺乏鼓舞人心的承诺:他希望首先确保这些计划能够奏效。
小船小,政府大
以小船为例,许多保守党议员认为这是一场与生活成本相当的危机。有时一天超过1000人的入境人数表明,边境管制已经完全崩溃。约翰逊回应称,所有非法抵达英国的人都将被送往卢旺达,即使他们的庇护申请成功,也不允许他们进入英国。但他将如何克服不可避免的法律挑战呢?他不知道。人权律师上诉成功,飞机再也没有起飞。
解决这个问题的办法是通过一项法律,让卢旺达方案得到议会的明确批准。民意调查显示,公众强烈支持驱逐所有非法入境的人,这让他感到鼓舞,他认为没有其他办法来履行“阻止”小船的承诺。他相信,当飞往卢旺达的航班开始起飞时,世界将会注意到这一点:向人贩子支付数千美元的人将更少倾向于乘坐小船完成他们旅程的最后一段。在他确定这个计划在法律上无懈可击之前他不会多说。
因此,苏纳克的总理任期更多地是由一种做事方式而不是世界观或哲学来定义的。对责任的信仰,拒绝用他无法完成的事情来取悦人们。但是一个正确运作的白厅可以产生戏剧性的,快速的和明显的变化的信念。这是大多数保守党人所不认同的乐观主义,他们认为政府总是会以一种混乱的方式运行,有新的命令和相当定期的新部长。这就是为什么保守党自由主义者倾向于认为政府管理得最好,管理得最少。
Sunak对一台运行良好的机器所能做的事情(要乐观得多)。他同意多米尼克·卡明斯(Dominic Cummings)的观点,即新的技能和纪律(尤其是在数据方面)可以极大地改善白厅,你需要一个强有力的、积极主动的唐宁街10号来发号施令。和约翰逊一样,苏纳克确实相信拿破仑式的准总统模式,认为权力不会与财政部分割。苏纳克政府中很少有人否认他是经济政策以及其他一切政策的制定者。
苏纳克和世界
他对外交政策的看法——以及英国在世界上的角色——更难猜测。这位高盛(Goldman Sachs)校友在财政部工作的缺点之一是,他成为了一个只关注一个领域的政治家,从未真正树立起在经济政策之外有想法的名声。虽然他试图纠正这一点(并投身于他的北约克郡选民面临的农村挑战,成为一名养羊经济学专家),但他又被经济学所吸引,以至于没有人真正确定他对外部世界的看法。即使是现在,也有人怀疑他是用会计的眼光看问题的。
与他谈过《北爱尔兰议定书》(Northern Ireland Protocol)的保守党人在离开时认为,他认为这是一个令人头痛的行政问题,而不是对英国完整性的威胁。在入主唐宁街10号当天,他将入侵乌克兰描述为一个“破坏全球能源市场和供应链稳定”的经济问题,而不是一场开启保卫自由世界新战役的暴行。
但是,尽管他缺乏丘吉尔式的魄力,也不可能表明英国对乌克兰的支持有任何软化。恰恰相反。最近几周,苏纳克带头呼吁向乌克兰派遣坦克,派遣了一个挑战者2坦克中队向德国施压。唐宁街10号并没有以国防部担心的方式阻碍向乌克兰输送武器的计划:如果有的话,苏纳克已经敦促国防部长本·华莱士走得更远。
那么整体防守呢?马克龙最近承诺将大幅增加法国的军费开支,与德国持平。但目前还远不清楚,Sunak是否会支持到2020年国防支出占GDP 2.5%的目标。这一数字被约翰逊誉为总体形势的“合乎逻辑的结论”,但这一数字将最终由苏纳克在即将到来的支出审查中决定。这一切最终可能都归结于数字。
苏纳克能有什么不同?
当苏纳克担任总理时,我问他是什么激励他从政。他提到了岳父Narayana Murthy,他的印度软件公司Infosys使他成为世界上最富有的人之一。苏纳克说:“他创建了一家拥有10万多名员工的庞大公司。但他认为,政治是产生真正重大影响、产生影响的最佳方式。我很惊讶他会这么说,尽管他已经取得了这么多成就。”
但苏纳克能带来什么改变呢?在100天之后,他可以宣称已经稳定了市场和他的政党,同时开始着手解决更大的问题——并希望在他确定自己的解决方案有效时向我们通报最新情况。“我理解缺乏乐观叙事的挫败感,”他的一位更忠诚的大臣表示。“但选民们已经看够了戏剧性的事情。我们需要在明年夏天前取得成果。只有到那时,我们才能开始缩小与工党的差距。”
这是他的豪赌。现在就发布坏消息,接受不受欢迎的打击,赢得信任,然后在夏天之后以自己的成功加快节奏。他们的赌注是,他的成功将成为现实——如果选民真的这样做了,他们将有心情听他讲话。迄今为止,只有一位首相从民调中落后如此之多的情况中恢复过来,他就是约翰·梅杰。“人们说这是1997年的重演,”利亚姆·福克斯本月早些时候在卡尔顿俱乐部的生日酒会上对客人们说。“我认为会更接近1992年。”
苏纳克的盟友经常提到这一天。历史上,这是他们唯一的希望。