威廉·肖克罗斯(William Shawcross)对反恐预防战略的独立审查已经进行了很长时间。早在2019年1月，时任安全部长本·华莱士就宣布了这一消息，当时特蕾莎·梅首相还有6个月的任期。《预防》的上一篇综述发表于2011年。2021年1月，在卡莱尔勋爵(反预防活动人士强烈反对)领导下的一个错误开始后，接力棒传给了肖克罗斯。他于2022年4月提交给内政大臣的报告，在经历了一系列不光彩的白厅争吵后，现在已经出版了。
肖克罗斯终于端上了一道菜，里面有很多肉，他还提出了一些建议，如果完全付诸实施，可以改善一项失去方向感的政策。“预防”的目的很简单——阻止人们成为恐怖分子。然而，随着肖克罗斯的出发，这一使命变得越来越模糊，保护和护理工作的语言变得越来越突出。随着时间的推移，一切都变得有点太糊里糊涂了。
今天，最大数量的转介不是潜在的伊斯兰或极右翼恐怖分子，而是那些被内政部描述为“存在脆弱性但没有反恐风险”的人。除非我们相信这个国家真的受到“弱势”人群的威胁，否则这是愚蠢的——预防正在为资金不足的社区精神卫生服务做繁重的工作。改变语言——比如从“脆弱”变成“敏感”——是培养新的使命感和专注力的第一步。
《预防》评论的一个重要方面是，肖克罗斯理解意识形态的相关性，以及反对坏思想的必要性。恐怖主义活动受到意识形态的推动，如果我们要降低恐怖主义的吸引力，就必须挑战极端主义思想。
这就是公共部门的一些人开始表现得过于敏感的地方，也是白厅Blob的抵制及时发挥最有效作用的地方。例如，肖克罗斯发现一份政府报告指出，那些前往叙利亚的人的动机之一是希望生活在哈里发统治下，并参加暴力圣战。然而，同一份报告得出的结论是，宗教并不是促使旅行的重要因素。图。
肖克罗斯还指出，不满情绪不能与恐怖主义分开——恐怖分子是愤怒的人，沉浸在对个人地位、事业或两者的连续抱怨中。这些不满随着时间的推移而改变(谁会把2003年入侵伊拉克作为今天的原因?)但无论我们是否采取干涉主义的外交政策，暴力仍在继续。
在考虑伊斯兰极端主义时，预防报告和培训材料的范围很窄，主要集中在基地组织或伊斯兰国。而极右则发生了完全相反的过程，焦点很容易从组织转移到意识形态。
这种情况必须改变。“预防”必须将所有意识形态纳入同一标准，应对意识形态所构成的威胁采取相应措施。军情五处的负责人说，他们四分之三的反恐案件涉及伊斯兰分子。Prevent不能偏离这一现实。
预防以前被认为是大多数人从未听说过的最有争议的政府政策。对一些穆斯林代表组织来说，反对该法案是一个死局，这些组织不知疲倦地工作，以确保他们的批评能主导公共部门和学术界的辩论。
在没有其他声音的情况下，他们基本上一直在获胜。部长们、内政部官员、警察和安全部门需要更好地沟通英国恐怖主义威胁的性质，这是为预防发声的更广泛进程的一部分。德国宪法保护办公室(Office for the Protection of Constitution)等欧洲组织在这方面做得更好。现实主义不会伤害任何人。现在是时候用确凿的事实来掩盖对Prevent的批评了。如果不是，审查或政策的意义是什么?
然而，最大的挑战可能尚未到来。肖克罗斯建议的实施过程及其未来的监测至关重要。除非部长的手握着舵柄，并且一直握在那里，否则官僚们很可能重新获得控制权。尽管存在拖延和分歧，“预防审查”仍标志着一个更有针对性、更有活力和更诚实的反恐战略。它应该得到持续的支持。
保罗·斯托特博士是政策交流安全与极端主义部门的负责人
