当乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基今天集中精力支持他的国家的战争努力的紧急任务时,欧盟领导人也在讨论欧洲面临的另一个危机:大规模移民。日益增长的公众愤怒正迫使布鲁塞尔的立法者们最终面对多年来一直很明显的问题;前提是,他们能够克服自己在意识形态上的反对,在移民问题上采取更强硬的立场。
在欧盟峰会之前,八国领导人致信欧盟委员会和欧洲理事会领导人,描述了“非常规移民再次成为最紧迫的问题之一”,许多国家的情况与2015年移民危机期间一样糟糕。去年,乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)领导的右翼联盟在意大利取得胜利,民族主义政党瑞典民主党(Sweden Democrats)取得显著成功,证明了这个问题对选民来说有多么重要。
中间派感觉到自己的统治地位受到威胁,现在正试图采取更强硬的立场。在今天的峰会之前,欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩提出了加强欧盟外部边界的新建议,而中右翼欧洲人民党集团主席曼弗雷德·韦伯则采用了维克托的言论Orbán,称欧盟“正在梦游中陷入新的移民危机”。
如果欧洲中右翼不能在移民问题上做出承诺,它的命运可能会降临在奥地利,奥地利的民意调查显示,民族主义右翼自由党已经超过了执政的奥地利人民党,后者是韦伯的欧洲人民党集团的成员。选民们认为,传统政治力量多年来一直淡化和低估了大规模移民带来的问题。
随着2022年下半年主要移民路线上的非法移民激增,捷克共和国和奥地利等国单方面实施国家边境检查,证明了这对欧盟最珍视的行动自由构成的威胁。
布鲁塞尔的决策者们现在面临着一个令人不安的选择。游说者、非政府组织和支持移民的政客们不断告诉他们,他们可以在移民问题上采取强硬行动,这是残忍和种族主义的;或者,他们可能在政治上被那些更愿意正面解决问题的人所消灭。
每一项加强移民政策的改革提议都不可避免地会遭到强烈反对。例如,有些人认为,资助地中海非政府组织移民救援船的国家不应该指望意大利收留他们救下的每一个人,他们面临着一些人的愤怒,这些人将意大利对移民船的强硬立场描述为“让人们淹死”。
即使是欧盟委员会现在提出的零敲碎打、半心半意的提议也面临着强烈的反对。乐施会谴责冯德莱恩遵循“狭隘的政治目标”,呼吁制定“适合人民的移民政策,而不是建立在勒索、强迫遣返和围栏上的政策”。
这种陈腐和错误的二分法没有承认,有不同的群体受到大规模移民到欧洲的影响——真正的难民和寻求庇护者、经济移民,以及生活在不同社会和经济环境下的欧盟国家当地人口——他们在移民政策中都有相互竞争的利益。
这种意识形态上的先入之见在欧盟为边境围栏提供资金的问题上表现得最为明显。在今天的峰会上,各成员国呼吁为边境围栏提供资金,但欧盟委员会(European Commission)长期以来一直认为这是对“欧盟价值观”和人权的侮辱。
与英国一样,欧盟关于移民政策的辩论也陷入了一个棘手的困境。要想阻止非法移民制度给欧洲造成的巨大痛苦,可能只有通过一些解决方案,让那些目前正在被这些制度剥削的人承受本可避免的痛苦。然而,到目前为止,欧盟倾向于捂着耳朵,接受大规模移民是生活的事实,并专注于重新分配而不是预防,这已被证明是一个可悲的失败。