英国央行(Bank of England)淡化了出台“金融大爆炸2.0”(Big Bang 2.0)放松监管浪潮以加速伦敦金融城增长的希望,该行最资深的政策制定者之一暗示,重大改革可能要到2024年才能发生。
英国央行副行长兼审慎监管局(Prudential Regulation Authority, PRA)局长萨姆·伍兹(Sam Woods)表示,人们期待已久的英国脱欧后保险业规则改革太复杂,无法一蹴而就。
他说:“我们不是在某一天‘大爆炸’地实施整套改革方案,而是在努力研究我们能做些什么,以确保我们能尽快实施一些改革,同时也给时间就其他改革进行充分的磋商。”
他承诺,企业将在年底前对新规定有良好的认识。
他的言论是对里什·苏纳克(Rishi Sunak)和杰里米·亨特(Jeremy Hunt)提出的“大爆炸2.0”改革方案的直接回应,这些改革旨在推动伦敦金融城的增长。
伍兹的言论可能会进一步激化与保守党之间的紧张关系,目前有批评称,英国央行在利用英国退欧后的机遇方面行动过于迟缓,并拒绝修改其规则手册。
就在几天前,伦敦金融城部长安德鲁·格里菲斯(Andrew Griffith)告诉银行,他们可以起诉英国央行严格的新金融规定,这些规定可能迫使英国银行持有比欧盟竞争对手更多的现金。
伍兹在周一晚间对保险业高管发表讲话时表示,正在与美国财政部就所谓的“偿付能力2”(Solvency 2)规则调整时机进行讨论。
放宽这些规定的努力,对于政府推动在英国启动投资至关重要。这些规定要求保险公司在资产负债表上持有大量现金,并规定它们可以在哪里投资。
英国央行一直被指责不断拖延改革,前商务大臣雅各布·里斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)在11月表示,针线街是“改革的一贯障碍,并继续拖着脚步”。
伍兹承认,在改革问题上存在着“一种广为传播且非常公开的分歧”。
去年年底,英国财政大臣杰里米·亨特不顾银行的反对,推动了改革。他说,这次改革将“为我们促进增长的行业释放数百亿英镑的投资”。
尽管伍兹对在“单一日期”推行“金融大爆炸2.0”改革的可行性泼了一盆冷水,但他表示,英国央行接受了政府的“最终观点”。
他说:“如果议会支持这一立场,那么我们就需要停止辩论,进入实施阶段。”
伍兹还承诺,英国央行的PRA不会寻求通过执法行动的“后门”来“推翻”政府的决定。
如果议会通过政府的金融服务和市场法案,针线街也将被赋予一个额外的目标,以促进增长和竞争。
伍兹在英国保险协会(Association of British Insurers)晚宴上对行业领袖们表示:“现在我知道,当你们中的一些人听到这个消息时,你们担心根本不会有变化,只有一个新的主要目标才会起作用。
“老实说,你在这一点上是错的,但行动比语言更响亮,所以我会让你根据我们的行动而不是我们的言语来形成你的观点。”
行业领袖们辩称,按照目前的《偿付能力2》规定,他们不愿投资于风力发电场等项目,而是被迫将资金投入低收益的主权债券和公司债券。
英国央行担心,不那么严格的规则可能会增加风险,导致更多的崩盘。伦敦金融城行长安德鲁•贝利(Andrew Bailey)最近警告称,英国退欧后,伦敦金融城的自由可能引发类似公平人寿(Equitable Life)的丑闻,后者导致近100万受害者失去毕生积蓄。
伍兹表示:“当规则放松时,风险当然会上升。”
另外,英国金融市场行为监管局(Financial Conduct Authority)周一宣布,它正在研究如何改善针对英国11万亿英镑资产管理行业的规则。
在英国退欧后的评估之前,英国央行(Bank of England)被迫介入,以防止养老基金在迷你预算引发市场崩溃后崩溃。
FCA发起了一项咨询,就如何改变规则以刺激创新、“更好地支持其服务的投资者并促进竞争”征求意见。
该咨询将审查基金如何确保投资者能够套现的规则。
该机构表示,对英国2600家资产管理公司监管规定的审查,旨在寻找“限制创新潜力或有效利用现代技术”的领域。
监管机构表示,它将在“市场良好运作”的背景下处理这一问题,同时随着该行业的发展保护消费者。
FCA和PRA都将不得不将数千页的欧盟法律纳入英国立法。
监管机构和政府表示,新规则将更适合英国市场。