如果斯托蒙特不能重新启动和运行,里什·苏纳克的北爱尔兰新脱欧协议将是一个失败。
首相面临着赢得民主统一党(DUP)支持的艰难斗争——那么如果他得不到会发生什么呢?
民主统一党领袖杰弗里•唐纳森爵士(Sir Jeffrey Donaldson)无法阻止苏纳克敲定英国与欧盟的协议。但他可以继续阻止新的北爱尔兰议会,尽管斯托蒙特在5月举行了选举,但该议会已被搁置了一年。
这对苏纳克来说是棘手的,因为一些有影响力的脱欧派后座议员声称,他们在该协议潜在投票中的支持将取决于民主统一党的回应。
这可能会迫使既没有保守党成员授权也没有全国授权的首相依赖工党的支持。
在英国表示需要新协议来保护《耶稣受难日协议》之后,民主统一党未能重新进入移交政府将是令人尴尬的。25年前的今年4月签订的具有里程碑意义的和平协议将政府移交给了北爱尔兰。
如果苏纳克的协议不能恢复和平进程的核心,它就未能在周年庆典之前实现其关键目标之一,这将使美国总统乔•拜登(Joe Biden)访问阿富汗的希望破灭。
这也将使北爱尔兰陷入更多的挫折、不确定性和停滞。
贝尔法斯特女王大学本月的一份报告发现,大多数北爱尔兰选民并没有把爱尔兰海上边界作为他们最大的问题。北爱尔兰是英国最贫穷的国家,也是NHS等待时间最长的国家,医疗保健和经济被视为更为重要。
斯托蒙特抵制运动以及权力下放的丧失,已经推迟了生活成本危机支持和医疗保健行动,包括一项受欢迎的器官捐赠法。根据《北爱尔兰协议》(Northern Ireland Protocol),北爱尔兰享有进入英国和欧盟市场的独特双重准入权,这吸引了外国投资。
立法议会(MLAs)的大多数成员和议会中的大多数政党,包括最大的新芬党(Sinn Fein),广泛支持该协议,将其作为将英国脱欧影响降至最低的一种方式。
包括阿尔斯特统一党(Ulster Unionist Party)在内的大多数北爱尔兰议会议员希望北爱尔兰行政当局尽快恢复。
苏纳克将表示,新协议解决了议定书的民主缺陷。但北爱尔兰支离破碎的政治意味着,尽管大多数人希望达成协议,但民主统一党仍然可以在协议上劫持斯托蒙特。
《耶稣受难日协议》规定,最大的统一党和民族主义党必须结成联盟。他们是民主统一党和新芬党,新芬党在5月的选举中获胜。
新芬党在法律上不可能与另一个政党组建政府,比如中间派联盟。亲协议联盟是第三大政党,但既不是统一主义者也不是民族主义者,所以它没有资格分享权力。
如果新的北爱尔兰执委会不能在截止日期前组建,明年1月将举行新的选举。截止日期已经被推迟了三次。
民主统一党能否继续阻挠新的北爱尔兰议会,即使这意味着在新的选举中可能失去支持?
尽管在今年5月失去了北爱尔兰第一大党的桂冠,但民主统一党作为最大统一势力的地位仍然不可撼动。温和的北爱尔兰统一党(Ulster Unionist Party)或恶毒的反协议的传统统一党(TUV)没有机会推翻它。
因此,即使斯托蒙特举行新的选举,民主统一党(DUP)作为最大的联合主义势力,也有可能将僵局延长到明年甚至更久。但TUV确实在5月的地方选举前对民主统一党构成了威胁,在选举前支持该协议可能会让民主统一党失去议员席位。
杰弗里爵士坚称,民主统一党将花时间决定是否支持该协议。
有令人担忧的先例。从2017年到2020年,北爱尔兰有创纪录的三年没有权力下放的政府。
新芬党拒绝恢复权力分享,直到2020年1月在北爱尔兰赢得关于爱尔兰语的保证。一项妥协协议在最后时刻达成,就在英国政府新议会选举最后期限的几天前。
数月的拖延和不和将削弱苏纳克与布鲁塞尔新达成的协议的光彩。
难怪苏纳克在试图推销新的脱欧协议时,选择了受统一主义者尊敬的国王与乌苏拉·冯·德莱恩会面。