周一晚上,里什·苏纳克(Rishi Sunak)宣布北爱尔兰将“开辟新的前进道路”,他的英国脱欧协议似乎即将确保一场重大政治政变。
在公布温莎框架时,首相表示,他和欧盟在该省的贸易规则方面取得了“决定性突破”。
欧盟委员会(European Commission)主席乌苏拉•冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在温莎市政厅(Windsor Guildhall)与苏纳克举行的联合新闻发布会上表示,她希望该协议将以“更强大的欧盟-英国关系”开启“我们伙伴关系的新篇章”。
冯德莱恩宣布,布鲁塞尔方面将立即着手让英国加入欧盟的“地平线”(Horizon)科研计划。
站在总理身边,她热情地称他为“亲爱的理师”。苏纳克称赞她“认识到一条新的前进道路的可能性的远见”。
保守党疑欧派预期中的强烈反弹没有成为现实,退欧派人士史蒂夫•贝克(Steve Baker)表示:“他做到了。”
对该协议的支持至关重要的民主统一党(DUP)表示,已经取得了“重大进展”。该党表示,未来几天将与法律顾问讨论该框架,然后决定是否在预计将于下月举行的议会投票中支持该框架。
鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)的盟友几天前向他通报,他对苏纳克的协议不满意,但他没有出现在下议院就该协议发表评论,也没有发表任何声明。
一位与约翰逊关系密切的消息人士表示,约翰逊“将继续研究和思考政府的提议”。周一上午,有人看到约翰逊西装革履地离开了家。该消息人士不愿对有关他曾与民主统一党(DUP)通话、敦促该党在接受该协议时保持警惕的报道发表评论。最近几天也提出担忧的利兹·特拉斯(Liz Truss)同样选择不干预。
与此同时,美国总统乔·拜登表示,该框架是“确保来之不易的贝尔法斯特/耶稣受难日协议的和平与进展得到维护和加强的重要一步”。
作为《耶稣受难日协议》(Good Friday Agreement)的签署国,美国的支持一直被视为关键,尤其是在和平协议签署25周年以及拜登预计将访问缅甸之前。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)也对该框架表示欢迎,称它将保留《耶稣受难日协议》(Good Friday Agreement),并“保护我们的欧洲内部市场”。
周一,冯德莱恩夫人飞往英国,与英国首相在温莎举行了不到两个小时的会晤,之后该框架得到了确定。
在欧盟领导人与国王在温莎城堡喝茶之前,两人举行了联合新闻发布会,而苏纳克则返回伦敦向议员们展示了他的协议。
此前两年,英国和欧盟在如何解决北爱尔兰受欧洲法律约束、属于单一市场的问题上存在困惑和分歧。
苏纳克告诉议员们,他的协议“毫无疑问地表明,我们现在已经夺回了控制权”,并消除了“爱尔兰海的任何边界感”。他承诺,使用绿道和红道系统,让英国其他地区的货物更顺畅、更少官僚主义。
他还承诺,将增加英国产品在北爱尔兰的供应,包括药品。他表示,这一“具有里程碑意义的解决方案”意味着,英国监管机构批准的药品将在北爱尔兰供应。
苏纳克说:“作为一名保守党人、脱欧派和统一派,我发自内心地坚信,这是一条正确的道路——对北爱尔兰是正确的,对我们的英国也是正确的。”
“我们实现了货物的绿色通道自由贸易,没有繁重的海关官僚主义,没有例行的贸易检查,北爱尔兰货物进入英国没有任何文书工作,爱尔兰海没有边界。
“我们已经保护了北爱尔兰在欧盟的地位,国家援助已经确定,同样的税收规则适用于所有地方,食品卡车的兽医证书没有了,英国香肠的禁令没有了,包裹文件没有了,宠物文件没有了,花园中心现在卖同样的树,超市卖同样的食物,药店卖同样的药。
“我们为北爱尔兰人民维护了主权,消除了民主赤字,批准了《维也纳公约》,废除了数千页的欧盟法律,通过斯托蒙特刹车,我们为北爱尔兰人民维护了民主和主权。
这就是我们面临的选择。让我们抓住此刻的机会,把握一项解决我们面临的问题的协议的确定性。”
苏纳克表示,“斯托蒙特刹车”相当于否决权,将允许北爱尔兰议会(Northern Ireland Assembly)阻止欧盟商品法在该省适用。冯德莱恩强调,这是一个紧急机制,并表示欧洲法院(ECJ)将继续在单一市场问题上拥有最终决定权。
在新闻发布会上,他证实,在面临给议员发言权的压力后,下议院将对该框架进行投票。他表示,议会将“在适当的时候进行投票”,“投票将得到尊重”。
苏纳克证实,他将废除约翰逊的《北爱尔兰议定书法案》(Northern Ireland Protocol Bill),该法案将赋予威斯敏斯特单方面否决该协议的权力。首相公布了法律意见,表明这是行不通的。
周一晚间,有迹象表明,他的协议正在获得重要的欧洲怀疑论者的支持。
前英国脱欧事务大臣大卫·戴维斯表示,首相“瞎了眼”,并补充说:“这是一个非凡的成功——他比他的前任做得好得多。”
保守党欧洲研究小组(ERG)前主席、现任北爱尔兰部长史蒂夫·贝克(Steve Baker)敦促民主统一党(DUP)支持保守党。在《新闻之夜》节目中,他说:“这对我来说是一个重要的时刻,因为我可以真诚地说:‘他做到了。’”
在《每日电讯报》的一篇文章中,他写道:“谢天谢地,温莎框架是一个真正的转折点。它保持了贝尔法斯特耶稣受难日协议的平衡,结束了多年来关于我们退出欧盟的争论。现在是时候把分歧抛在脑后,满怀信心地展望未来了。”
新闻发布会后,苏纳克举行的内阁会议的宣读文特别提到,内政大臣、主要的脱欧派人士苏埃拉·布雷弗曼(Suella Braverman)支持他的协议。
民主统一党(Democratic Unionist Party)领导人杰弗里·唐纳森(Jeffrey Donaldson)表示,该党将在未来几周内“研究细节”,但没有对该协议置之不理。
他说:“从广义上讲,很明显,在一些领域取得了重大进展,同时也认识到仍然存在一些令人担忧的关键问题。”“不可掩盖的事实是,在我们经济的某些领域,欧盟法律仍然适用于北爱尔兰。”
民主统一党议员小伊恩·佩斯利(Ian Paisley Jr)确实站出来反对这一框架,他说:“我的直觉是,这不会达到目的。”同事萨米·威尔逊问首相:“他能理解为什么……我们仍然担心我们在联合王国的地位不会因这份协议而恢复?”
雅各布·里斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)周一晚上在他的英国新闻(GB News)节目中表示,我们应该“暂时开香槟庆祝”,并补充道:“这真的取决于民主统一党(DUP)怎么做……因为这是最基本的。”
ERG主席马克·弗朗索瓦(Mark Francois)发出警告,问苏纳克先生:“他能向我和整个众议院保证,当我们翻阅红皮书时,或者在这种情况下详细的法律文本时,我们不会发现任何严重损害北爱尔兰在联合王国地位的令人讨厌的意外吗?”
ERG成员将于周二晚间开会,讨论他们对该协议的看法。
玛莎百货(Marks & Spencer)董事长阿奇•诺曼(Archie Norman)今年1月曾表示,放宽英国退欧后贸易的计划“令人困惑”,他称苏纳克的协议“向前迈出了一大步,从根本上说是个好消息”。
欧盟首席谈判代表马洛斯•塞夫科维奇(Maros Sefcovic)在布鲁塞尔举行的一次私人吹风会上告诉欧洲议会议员,欧盟对议定书进行全面修改是正确的,因为议定书受到了“缺陷和不可预见的情况”的阻碍。
根据《每日电讯报》(the Telegraph)获得的一份闭门会议记录,塞夫科维奇还表示,英国和欧盟在支持乌克兰对抗俄罗斯入侵方面的合作,使该协议成为可能。他告诉欧洲议会议员,这将有助于促进英国和布鲁塞尔之间更紧密联系的新时代。
一位欧盟外交官表示:“苏纳克似乎已经从鲍里斯·约翰逊的错误中吸取了教训,在这个问题上没有办法分裂和征服欧盟。这届英国政府的做法明显不同于我们在那段时间看到的任何做法。
“认为分而治之是一种制胜策略的想法是疯狂的。Sunak只与欧盟委员会打交道,没有接触过各国政府。
“从残酷的意义上说,乌克兰战争迫使我们所有人正视这样一个事实:我们都在同一个团队里——欧盟和英国。它让人们对整个协议问题有了正确的认识。”