高等法院发现,由于多米尼克·拉布改革假释委员会听证会的拙劣尝试,危险囚犯可能被错误地释放。
去年7月,大法官修改了规定,试图禁止司法部(MoJ)的工作人员就是否应该释放罪犯发表意见。
拉布希望有权力在备受瞩目的案件中提供“单一的国务卿观点”,而不会有监狱或缓刑工作人员的专家报告和证据与之相矛盾的风险。
然而,高等法院的法官周三发现,这一规则的改变是非法的,可能导致囚犯被错误地释放。
在一项非常关键的裁决中,马克尔大法官女士和张伯伦大法官发现,司法部从7月份开始的指导意见(10月份更新)估计涵盖了超过1.2万场假释委员会听证会。
“它的颁布很可能导致原本不会被释放的囚犯被释放,以及原本会被释放的囚犯没有被释放,”两名法官说。
他们警告说,这也可能使那些在假释委员会听证会上提供证据的工作人员面临藐视法庭的指控,因为他们有法律责任向假释委员会提供“诚实的”证据。
“党的路线”
Raab的规则规定,关于囚犯释放前景的报告应该“提供所有相关信息和与风险有关的事实评估”,但“不得就囚犯是否适合释放或转移到开放监狱环境提出观点或建议”。
工作人员被告知不要发表自己的意见,并收到了一系列要避免的例句短语,其中包括:“如果X先生/女士被释放,我对可能的结果的评估是....。”
法官们主持了两名服刑囚犯对假释委员会程序变化的法律挑战,他们表示,改革不会像拉布预期的那样起作用,并暗示人们对假释委员会听证会(准司法)的实际运作方式存在误解。
他们说:“就像法庭诉讼中的专家一样,英国皇家监狱和缓刑服务工作人员在委员会审理的诉讼中提供的任何意见证据的价值,都取决于证人以自己的话表达的诚实和坦率的专业意见。”
“任何有关证人修改其证据以与雇主的观点一致的建议,都将大大降低证人的份量。
“在我们看来,国务卿可以在最终问题上适当地坚持‘党派路线’的建议,源于对这些司法程序的性质以及专业证人在其中的作用的根本误解。”
“没有法律依据”
法官们发现规则的改变是“非法的”,并得出结论:“国务卿做出改变的主要目的之一是在他表达观点的情况下,压制或使压制与他自己观点不同的相关意见证据。这个目的是不恰当的。
“制定这一规则的决定是司法程序的一方试图影响由他雇用或聘用的证人提供的证据的实质内容,以达到对自己有利的目的,是对司法程序的不可容忍的干涉。
“由于起草者没有达到他的目的而导致尝试失败的事实,并不能使这一决定不合法。”
法官们表示,指示工作人员不回答假释委员会关于他们对案件的最终看法的问题“没有法律依据”,这意味着拉布的指示可能“诱使”工作人员犯藐视法庭罪。
法官现在将听取案件各方就下一步该如何做的意见,因为发现了非法行为和可能的藐视法庭问题。
司法部表示,没有证据表明该政策导致了非法释放。一位发言人补充说:“这是一个令人失望的结果,我们正在仔细考虑我们的法律选择,以确保我们能够按计划推进。
“政府致力于确保我们的假释制度正常运作,保护公众,把危险的罪犯关在监狱里。我们的假释改革将很快推进,进一步将公众保护置于系统的核心位置。”