据《每日电讯报》透露,政府计划将新冠肺炎调查持续7年,目前已经聘请了150多名律师。
在第一次听证会开始之前,调查费用就已经达到了近1.14亿英镑,这使它成为历史上同类调查中最昂贵的一次。
上周五,议员们担心,听证会正变得“非常昂贵、非常臃肿”,部长们可能会利用听证会“把事情束之高阁”。
英国《每日电讯报》透露,在新冠肺炎疫情最严重的时候,它获得了马特·汉考克(Matt Hancock)和其他部长和官员之间的超过10万条WhatsApp消息,此后政府在新冠肺炎问题上的决定再次受到审查。
在“封锁档案”曝光后,工党领袖基尔•斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)要求给予调查所需的一切,以便“在今年年底前提交报告”。
截止日期尚未确定,官员和部长们拒绝透露可能需要多长时间,里什·苏纳克表示,它需要遵循“适当的程序”。
调查的球形花束宁汇
现在《每日电讯报》透露,政府在调查期间提供了长达七年的支持服务合同。
自去年首次宣布调查范围以来,调查范围迅速扩大,人们要求进一步扩大调查范围,包括10年的紧缩政策、结构性种族主义、医院及其it系统的状况等问题。
工党议员、大流行应对和恢复全党议会小组联合主席Graham Stringer说:“我认为(调查)已经变得无关紧要,而且非常昂贵。
“在新冠肺炎期间,我认为政府弄错了,我想进行调查。我们现在有一个非常昂贵和非常庞大的调查。”
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《每日电讯报》的分析显示,最近几周,除了直接参与调查的63名律师外,还有100多名律师被任命为“核心参与者”的正式代表,或者代表他们提交了文件。
那些被指定为“核心参与者”的人——在听证会中发挥重要作用的人——可以申请政府支付他们的律师费,每名律师每小时最高220英镑。
政府已经为调查发放了37份合同,总价值为113,990,679英镑。
监管公共部门采购的Tussell分析显示,其中包括价值36972200英镑的法律合同。
最大的公共合同之一是“电子披露”系统,该系统允许文件在网上安全地共享,价值1180万英镑,将持续五年,并可选择再延长两年。合同于去年夏天开始。
该调查的一位发言人表示,他们无法就政府发布的合同期限发表评论。
这位发言人坚称,将主持调查的退休高等法院法官哈利特男爵夫人“决心不让英国对新冠疫情的调查拖延下去”。
他们补充说:“调查进展迅速,六项调查已经开始,公开听证会将于6月开始取证。为了确保其建议的及时性,主席承诺定期发布报告。”
发言人说,到目前为止,调查本身的成本约为1500万英镑,并补充说:“所有调查支出都经过严格审查,以使公共资金获得最佳价值。”
目前对公共资金的支出可能只是一项广泛调查的冰山一角,到目前为止,这项调查只举行了少数几次初步听证会。
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目前调查确定了三个模块,但他们的网站显示,未来几个月可能会增加多达八个模块。
目前近1.14亿英镑的账单不包括核心参与者的法律代表费用,相关方的名单将随着模块数量的增加而增加。
获得参与资格的机构包括政府部门、英国国家医疗服务体系(NHS)、丧亲家庭代表、支持团体(包括长冠肺炎患者)、英国医学会(BMA)、皇家护理学院、英国工会大会(TUC)以及慈善机构(Mind)。
他们支付法律费用的情况不会接受经济状况调查。但根据费用协议:“除非有特殊情况需要动用公共资金,否则一般不会就实体机构的法律费用,或可以合理地期望得到此类机构满足的个人的法律费用作出裁决。”
许多参与听证会的大型机构已经是公共资助的组织,如NHS和卫生与社会保障部。
英国首相规定,首席律师的律师费上限为每小时220英镑,有经验的律师为每小时175英镑,见习律师为每小时100英镑。
律师已被告知,除非有特殊情况,否则他们每周的工作时间将被限制在40小时以内。
保守党议员、下议院联络委员会主席伯纳德·詹金爵士(Sir Bernard Jenkin)表示,之前调查的建议包括,他们“应该由议会设定一个时间表和预算”,但在这次调查中并没有这样做。
他表示,“不幸的是,政府利用公开调查把事情踢进了绝路”,政府“必须开展自己的内部调查,并以比这次调查快得多的速度吸取教训”。
斯金格回应了他的呼吁,称英国“仍然容易受到一种新病毒的影响”,最近发生的禽类苍蝇传染给人的病例就证明了这一点。
他说:“这项调查不会帮助我们为下一次传染病的到来做好准备,所以它要么需要继续下去,要么对历史学家很重要。”
“我们需要的是一个简短、尖锐、集中的调查,看看发生了什么,以及我们如何才能最好地为下一种致命传染病做准备,它肯定会到来。”
据透露,调查的“核心参与者”主张考虑更广泛的问题,包括10年紧缩政策的影响、英国的结构性种族主义、针对医生的暴力以及NHS员工的晋升。
本周公布的文件显示,律师们正在为广泛的利益相关者考虑专业问题而争论。
英国医学会辩称,调查应着眼于“进入大流行时期的医疗系统状态”,包括医院和IT系统的状况,以及“在解决长期存在的员工招聘和留任问题上一再失败”。
医生工会还希望研究围绕“员工培训、进步和学习未来医疗队伍所需临床技能的机会”以及“医疗工作者遭受的暴力和虐待程度增加”的问题。
遇难者家属提交了一份申请,要求在已经就种族和歧视问题提供咨询的专家之外,任命一名“结构性种族主义专家”。
该要求出台之际,各团体正施加越来越大的压力,要求将结构性种族主义纳入每个模块的一部分,尽管调查顾问杰奎琳•凯里(Jacqueline Carey)在最近的一次听证会上表示,“纳入这些问题既没有必要,也不相称”。
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“争取正义的新冠肺炎遇难者家属”组织也要求审查十年紧缩政策的影响,这是英国劳工大会首先提出的问题。
工会是当前所有模块的核心参与者。在提交给最新听证会的材料中,它指出,来自皇家助产士学院、英国营养学协会和皇家足病学院的成员对冠状病毒对医疗保健的影响特别感兴趣。
参与者的其他要求与调查的进行有关,包括提前评估年轻证人的“诱因”,以及在听证会场所安装空气过滤器、通风设备和二氧化碳监测器。
关于范围的最终决定由哈利特夫人决定。在上个月的一次听证会上,当被要求扩大调查范围时,她说:“每当我做出决定时,我都会对所有事情进行审查。没有什么是关闭的。我的思想从不封闭。因此,我保证会非常仔细地考虑今天提交的所有意见。”
她就职权范围的咨询收到了2万多条回复。
哈利特夫人已经承诺通过一个名为“每个故事都很重要”的进程,“倾听并认真考虑那些因大流行而遭受困难或损失的人的经历”。
“倾听练习”的设计是为了让英国的“任何人和每个人”都能做出贡献。该调查的首席律师雨果·基思(Hugo Keith)表示,调查的目的将是收集“数万人,甚至可能是数十万人的账户”。
这些回答将被总结以供调查期间使用。
在本周发表的一份简报中,凯里表示,“考虑到疫情带来的悲剧的规模”,他们还试图建立一种方式,“作为调查过程的一部分,纪念那些遇难者”。
该团队正在探索如何做到这一点,“包括在未来的听证会中心建立一个纪念纪念碑,通过询问公开听证会,以及通过询问网站”。
“调查不会拖上几十年”
在本月早些时候的一次听证会上,哈雷特女士表示,调查“不会拖上几十年”,她“从一开始就下定决心,如果我们要实现在未来任何流行病中吸取教训和减少痛苦的目标,调查就必须尽快得出结论并提出建议”。
但由于没有结束日期,第一个可能有11个不同的“模块”将于6月开始取证,它正在成为同类调查中最昂贵的调查。
从1998年宣布到2010年报告,历时12年,耗资1.92亿英镑的血腥星期日调查目前保持着这一头衔。
有63名律师,包括12名律师,被聘请来协助哈利特夫人。
根据政府有关公费法律代表的规定,首席律师和初级律师的费用分别为每小时220英镑和120英镑,这意味着每周工作37小时的大律师将分别获得8140英镑和4440英镑的报酬。
这意味着,仅直接参与调查的法律团队每年的费用就可能超过1400万英镑。
血腥星期日调查(Bloody Sunday Inquiry)也雇佣了类似数量的律师,而耗资540万英镑的莱韦森新闻标准调查(Leveson Inquiry)在大部分时间里只雇佣了三名大律师。
现在,《每日电讯报》的一项分析显示,目前已经有100多名律师代表核心参与者、被主席认可对调查工作有特殊兴趣的个人或组织工作。
核心参与者可以申请由调查支付他们的法律费用,尽管该机构已表示,“实质性机构”可能会自行支付费用。许多相关组织,如NHS和卫生部,已经由公共资金资助。
许多法律团队都是调查圈子里耳熟能详的名字。Fieldfisher律师事务所的合伙人马丁·史密斯(Martin Smith)是此次调查的律师,他曾在儿童性侵独立调查和2003年对大卫·凯利(David Kelly)博士死亡的赫顿调查中担任同样的角色。
桑德斯·劳(Saunders Law)是参与格伦费尔、感染血液和卧底警务调查的核心参与者的代表。
Leigh Day因对伊拉克历史指控小组的虐待指控而卷入争议,也代表在受感染血液听证会中发挥重要作用的核心参与者。
这三家公司都被认为是验尸和调查领域的专家。
去年7月举行听证会时,哈雷特女士表示,调查将“尽快进行,以便在另一场大流行到来之前吸取教训”。
她说,调查将被分为至少九个模块,这些模块将连续运行。
到目前为止,调查已经公布了三个模块,但该网站表示,现在可能会再增加8个模块,共计11个模块。
目前的模块是恢复力和准备、英国核心决策、政治治理以及大流行对英国医疗保健系统的影响。
其他可能的模块包括疫苗、治疗和抗病毒治疗、护理部门、检测和追踪系统以及教育、儿童和青年。
每个模块都可能包括新的核心参与者,以及可能由公共资金资助的新的法律团队。一些参与者,包括NHS英格兰和政府部门,将是大部分模块的核心参与者。
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伯纳德爵士说:“解释自己的职权范围是调查主席、首席法官的工作。
“当我担任公共行政和宪法事务委员会主席时,我们就齐尔考特调查(Chilcot Inquiry)做了一份报告,该调查持续了太长时间,花费了太多资金。我们提出的建议之一是,调查应该由议会制定时间表和预算。
“好吧,在这个案例中并没有发生这种情况。现在这是一个司法程序,必须让它自行发展。”
他补充说:“不幸的是,政府利用公众调查把事情推到很远的地方,不一定是为了迅速了解情况。我认为政府必须做的是——我相信在某种程度上它已经这么做了——但它必须进行自己的内部调查,并比这次调查更快地吸取教训。
“在不希望干涉调查的情况下,我希望调查能集中于现在要吸取和实施的教训,而不是追究谁该为什么负责。责备别人没有任何好处。公开调查的唯一意义是为未来吸取教训。”
调查发言人表示:“我们将很快宣布进一步的调查(模块)。英国新冠肺炎调查将调查的全部主题清单载于我们的职权范围,由首相去年6月提供。职权范围确定了调查范围,并在征求公众意见后达成一致。”
这位发言人表示,调查的成本“大大低于”政府合同中发布的近1.14亿英镑。
“到2023年1月,我们在建立和启动调查方面的花费不到1500万英镑。我们打算定期公布财务信息。”