周四,华盛顿州最高法院支持在公共交通上进行票价检查是合法的,但裁定代表们错误地拘留了一名斯诺霍米什县的男子,当时他没有出示在公共汽车上付款的证明。
这项决定并没有告诉交通机构如何执行票价执行,而且它似乎不太可能改变大多数乘客的日常体验。“政府对无障碍交通的票价执行有普遍需求,”法官们表示同意。
三名法官得出结论,在2018年的事件中,武警在过境车辆内告诉别人出示车票和身份证的角色是强制性的。另外两人发现,缺乏证据表明代表们被授权对社区交通进行票价检查。加起来,有五名法官多数批评了具体票价检查的方式,但所有九名法官仍然承认运输机构有权进行票价检查。
社区交通公司在斯诺霍米什县的Swift巴士,以及金县地铁RapidRide巴士、Sound Transit轻轨和Sounder通勤列车,都依靠抽查乘客,而不是通过旋转门或检票口强迫乘客付款。这些“无障碍”的方法降低了建造火车站的成本,在公共汽车的情况下,它们可以快速通过所有门装载货物。
法庭上的辩论涉及公交车乘客扎克里·梅雷迪思的经历。他乘坐的是社区交通公司(Community Transit)的Swift公交线路,线路位于埃弗雷特站(Everett Station)和海岸线的奥罗拉村公交中心(Aurora Village Transit Center)之间。在那里,大多数乘客在上车前都会在路边的小亭刷卡。骑车时,斯诺霍米什县的一名副警长找到了他,要求他提供提前付款的证明。这次遭遇以逮捕告终。
梅雷迪思提起诉讼,在下级法院裁定票价强制执行符合宪法后,案件于2021年上诉至州最高法院。
大法官玛丽·余(Mary Yu)撰写的主要意见书称:“没有证据表明梅雷迪思被告知巴士上的票价执行可能涉及执法人员的询问,州政府无法证明梅雷迪思仅仅通过上车就自愿同意了这种互动。”
“我们并没有废除任何允许指定人员在无障碍交通系统上要求支付车费证明的法规,”于总结道。“鉴于记录中缺乏法律依据,我们只反对这里使用的特定票价执行方法。我们的裁决是必要的,既可以保护过境乘客的宪法隐私权,也可以减轻这种票价执法做法所造成的已知的种族不成比例的影响。”
梅雷迪思的律师托宾·克洛斯蒂称周四的裁决对华盛顿州居民来说是一个伟大的结果。“隐私权得到了它所需要和应得的保护,”他说。
克洛斯蒂说:“显然,让执法部门去找人们,要求他们提供付款证明,并据此发布违法行为,这是不符合宪法的。”
社区交通首席执行官Ric Ilgenfritz在一份声明中回应说,这项裁决保持了现行的票价执法法规不变。他说:“我们正在审查这项裁决以及我们自己的程序,以确保我们遵守法律,公平对待所有客户。”他说,捷运巴士确实提供了平民“服务大使”,帮助客户使用交通工具,其他交通机构也在效仿这一功能。
Sound Transit列车和King County Metro的RapidRide公交车历来都是由签约的私人保安而不是警察来进行票价检查,在发生严重冲突时,他们有能力打电话给执法部门。
相比之下,梅雷迪思从一开始就由副手接触。他既没有携带ORCA卡,也没有付款收据。副警长让他在下一站下船。
当被问到他的名字时,梅瑞狄斯给了副警长一个化名。在没有找到任何关于这个名字的记录后,警察使用指纹识别器识别了梅雷迪思,并发现他在他们的系统中有未执行的逮捕令。代表们因调查他作虚假陈述而逮捕了他。
在地区法院陪审团裁定梅雷迪思犯有虚假陈述罪后——斯诺霍米什县高等法院维持了这一裁决——克洛斯蒂将案件提交到州上诉法院。在那里,他认为,根据州宪法,警察执行票价是对隐私的非法侵犯。上诉法院不同意。
在州最高法院,Klusty提出了类似的论点,根据州宪法,强制收费构成非法扣押,因为乘客没有合理的理由相信他们可以在那一刻自由离开。
近年来,交通机构对票价执行进行了严格审查,有数据显示,票价执行对有色人种的影响格外严重。
由首席大法官史蒂文·González和大法官谢丽尔·戈登·麦克劳德共同签署的于的意见书呼应了这些发现,并提到“武器在警察遭遇中可能产生的强制效果,已知这对黑人、土著、拉丁裔和太平洋岛民的影响不成比例,这是基于对持枪警察将如何反应的合理‘恐惧’。”’”
梅雷迪思是白人,但“整个做法必须由法院评估,”克洛斯蒂周四说。
法官黛布拉·斯蒂芬斯(Debra Stephens)提出了不同意见,质疑梅雷迪思的检票是强制性的,或者是“扣押”,因为没有使用武力,而且副警长说话的语气也很随意。
斯蒂芬斯写道,梅雷迪思知道他可以被检票,“一个多世纪以来,我们已经认识到,‘当被要求时,[乘客]有义务出示车票,表明他有权乘坐交通工具……”或者用金钱支付车费,或者平静地离开。’”
但那天也出现了不寻常的情况。于的裁决解释说,治安官的副手进行了一次以票价为重点的巡逻,两名穿着制服的人在公交车上巡逻,另一名驾驶着一辆有标记的汽车,这与社区交通公司自己的常规方法不同,他们通常是让平民斯威夫特大使先接近人们,然后根据需要与副手合作。
斯诺霍米什县副检察官内森·萨格(Nathan Sugg)说,他对周四的决定的解释是,警察和副手仍可能参与票价执行,角色由社区交通选择。他说,九名法官中只有三人反对让执法部门进行票价执法。
萨格还说,实际上运输机构和警长办公室之间有一份合同,但在梅雷迪思案中没有作为证据。
Sound Transit已经取消了传统的票价执行官员,他们会立即驱逐不付款的人或给他们开罚单,取而代之的是穿着黄蓝相间衣服的教育“票价大使”。该机构打算在收取50美元起的罚款之前,向乘客发出警告和其他选择。与此同时,交通运输机构推出了ORCA LIFT折扣票价卡,低收入成年人每次只需花费1美元。青春免费。
大流行打乱了当地交通的收费。海湾交通公司和金县地铁公司都暂停了几个月。
低客流量和薄弱的执法意味着这些机构通过票价获得的收入只是2019年的一小部分。
Sound Transit最近聘请了计划中的26名票价大使中的17名,对列车进行游说,并对乘客进行教育,但尚未对重复违规行为重新处以罚款或传讯。一份工作人员报告称,截至3月初,估计85%的乘客出示了票价证明。该公司首席执行官朱莉·蒂姆今年宣布了在站台上设立“付费区”的计划,这样乘客就可以在等车时出示付费证明,而不是在拥挤的火车上。
“我们将重新审查这一决定,并确定它是否会对我们的检票活动产生影响。我们不会在仔细审查之前进行推测,”声音运输公司发言人雷切尔·坎宁安说。
自2021年初以来,地铁运输公司一直在重新思考公平和执法问题,目前还没有选择新的收费理念。该公司发言人肖恩·霍克斯说:“尽管目前暂停执行,但我们希望乘客支付正确的车费。”
最近,一些地铁司机开始运营类似RapidRide的普通公交车,在繁忙的车站打开多扇门,乘客通过非官方的荣誉系统付款。