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华盛顿没有仇恨犯罪热线,但这个想法正受到越来越多的关注

放大字体  缩小字体 2025-02-27 12:37  浏览次数:0

当有人闯入联邦路(Federal Way)的锡克教文化中心,捣毁祈祷大厅,偷走设备,造成严重破坏,许多社区成员认为至少部分原因是偏见,这一事件成为头条新闻,并招致政界人士的谴责。

卡尔萨·古玛特中心(Khalsa Gurmat Center)董事会成员贾斯米特·辛格(Jasmit Singh)说,锡克教社区成员受到伤害的其他事件则较少受到关注,比如学生在学校受到欺负,出租车司机仅仅因为戴着头巾就遭到乘客骚扰。辛格与其他一些宗教和公民领袖一道,正在呼吁华盛顿为仇恨犯罪和偏见事件的受害者设立一条非警察热线。

辛格说:“这些事件被严重低估了。”为了解决社会上的仇恨问题,“我们必须能够理解这个问题的严重性。”

即使在2021年的卡尔萨·古尔马特中心事件中,警方和联邦调查局最终也拒绝将其列为仇恨犯罪,理由是缺乏明显的偏见证据。他们还没有逮捕任何人。

辛格说,这种“被侵犯的感觉”在此类事件发生后很长一段时间内都挥之不去,不得不向锡克教儿童解释这些事情“让社区感到沮丧”。

参议院5427号法案将建立仇恨和偏见热线,以及一个补偿受害者的计划,上个月没有从参议院预算委员会获得通过,因此不会在2023年会议上通过。但支持者计划明年再试一次,并表示该提案背后的势头正在积聚,该提案是以俄勒冈州已经在运行的项目为模型的。

西雅图民主党参议员哈维尔·瓦尔迪兹(Javier Valdez)是sb5427法案的主要发起人,他称卡尔萨·古尔马特中心的案件是一个“完美的例子”,在其他各种案件和情况中,这种事件可能会导致拨打热线电话。

这个提议

参议院5427号法案将在州总检察长办公室内设立热线,并设立一个赔偿计划,根据为此目的预留的资金的可用性,向符合条件的受害者提供最高2000美元的赔偿。

2019年,华盛顿议员将仇恨犯罪定为一个类别,指的是犯罪者由于受害者的种族、肤色、宗教、血统、国籍、性别、性取向、性别表达或身份或残疾,恶意并故意造成身体伤害或损害。它们还包括针对特定个人或团体的与仇恨有关的威胁导致受害者合理地担心他们可能受到伤害的事件。

另一方面,偏见事件是一种非犯罪行为,由SB 5427定义为对另一个人的敌意表达,这种敌意与该人在受保护阶层的实际或感知成员有关。

这条热线将在工作时间接受受害者的报告,向当地服务提供商“提供危机干预、信息和推荐”,与警方一起倡导受害者的利益,并收集数据。补偿计划将包括一个评估索赔要求的程序。据一份财务报告显示,该热线和薪酬计划每年可能花费200万美元,主要用于支付9名员工和签约电话接线员的工资。

金县议会去年9月批准了另一项提案,设立一条仇恨犯罪热线,并为此拨款15万美元。

sb5427得到了ADL、拉丁公民联盟、城市联盟、华裔美国人组织、美国-伊斯兰关系委员会、犹太社区关系委员会和华盛顿州劳工委员会的支持。

瓦尔迪兹说,该法案在立法机关得到了大力支持,它是由参议院法律和司法委员会提出的。不过,他说,由于民主党预算领导人在本届会议上决定将资金优先用于现有项目,而不是新项目,成本是一个难题。

正确的反应?

反诽谤联盟(Anti-Defamation League)太平洋西北地区办公室副主任斯蒂芬·保利尼(Stephen Paolini)说,迫切需要解决仇恨和偏见问题。保利尼指出,根据联邦调查局的最新数据,华盛顿的执法机构在2021年报告了576起仇恨犯罪,这是至少自2000年以来最多的。他表示,这个数字不包括非刑事偏见事件,很可能被低估了,因为许多仇恨犯罪没有被受害者报告,也没有被警方分类。

华盛顿警长和警察局长协会(Washington Association of sheriff and Police Chiefs)没有直接反对SB 5427法案,但警告议员们要谨慎行事,称非警察的选择可能会让受害者感到困惑,并减少报警。该协会拒绝了就本文进行采访的请求。

WASPC政策副主任泰勒·加德纳(Taylor Gardner)在参议院的一次公开听证会上表示:“我们担心这项法案可能会模糊谁可以出庭的界限”,并提供刑事司法途径。

该法案的支持者反驳了这些观点。瓦尔迪兹指出,一些人,尤其是来自边缘社区的受害者,不愿意报警。Paolini补充说,警察的工作重点是逮捕罪犯,而非警察热线则可以为受害者提供专门的照顾,无论他们是否被捕。他说,在许多案件中,比如那些在夜间写信息的案件,肇事者从未被抓到。

华盛顿有一个现有的项目,可以补偿各种犯罪的身体伤害和心理创伤的受害者的医疗费用和精神健康治疗。但保利尼说,这一过程可能需要很长时间,而且财产损失不包括在内。

“我们需要一个创新的回应,”ADL代表说。“目前在华盛顿,我们根本没有关于偏见事件的数据。”

华盛顿保守派女士组织的创始人朱莉·巴雷特在证词中反对sb5427,她认为偏见事件的定义和补偿计划将为人们创造一个“完全开放的”机会,让他们可以根据可能不构成犯罪的行为或言语来“赚钱”。巴雷特说,该法案可能会设立一个“举报热线”,这可能会被滥用。

支持者援引俄勒冈州的经验反驳说,总检察长办公室将制定标准来防止滥用。

俄勒冈州的经验

俄勒冈州的热线最初于2020年启动,当时只有两个人,年度预算只有4.3万美元。然而,该项目在启动的第一年就收到了1100多份报告,说服立法者增加工作人员,将预算提高到200万美元,并创建了一个赔偿基金。

迄今为止,该热线已收到5000多份报告,其中约30%被确定为仇恨犯罪,约60%为偏见事件,其余均为非仇恨犯罪。该项目的偏见应对协调员约翰娜·科斯塔(Johanna Costa)说,很多是关于人身攻击,但也有一些是关于制度偏见。

虽然俄勒冈州的项目提供了向当地提供者的推荐,与警察和危机援助的宣传,但有时受害者只是需要一个开放的耳朵。

科斯塔说:“很多人从不透露,因为偏见事件或仇恨犯罪的目的是羞辱和贬低。”“热线所做的最强大的事情之一是验证”发生了错误的想法,特别是因为验证“来自政府”。

有人担心俄勒冈州的基金可能会用光,只有10万美元用于两年。但这并没有发生,科斯塔说。奖金上限为2000美元;大多数受害者不寻求金钱,有些人被拒绝了。

科斯塔说:“我们不是在用一支松动的笔写支票。”

个人权利和表达基金会(Foundation for Individual Rights and expression)反对sb5427,主要是因为该法案将要求热线将偏见事件报告提交给执法部门,该组织的政策主任乔·科恩(Joe Cohn)说。

科恩说,让人们举报偏见事件,这可能涉及受宪法保护的关于性别政治和种族关系等问题的言论,然后让政府计划将此类案件提交给警方,将“极大地削弱这种言论”。他指出,该法案将允许投诉者保持匿名。

瓦尔迪兹说,在SB 5427法案被废除之前,有一个计划是将警察转介要求从法案中删除。科斯塔说,虽然俄勒冈州的热线可以向警方倡导,但它不会将案件直接提交给执法部门,因为该项目是“以受害者为中心”,而不是以犯罪者为中心。

当地的观点

Paolini说,ADL决定推动SB 5427的部分原因是华盛顿居民应该有与俄勒冈居民相同的选择,并引用了黑咖啡西北等地的事件。

“我们必须做一些事情,让每个人都感到安全,让每个人都意识到困扰我们社区的问题,”海岸咖啡馆的黑人企业主欧文·韦雷尔(Erwin厌倦)说。

韦雷和妻子达内莎于2020年开始创业,为黑人和所有人提供一个欢迎的空间,他说这家咖啡馆被纳粹标志、垃圾和破碎的窗户破坏,并成为种族主义和威胁信息的目标。

他说,恢复需要花费金钱和精力,所以热线和基金可能会有所帮助。他说,这种事件特别令人不安,因为咖啡馆在同一栋楼里举办文化活动和一个青年团体。

华盛顿的热线可以接到有关一系列事件的电话。有些事件显然涉及偏见,比如当侮辱言语被单独使用或与犯罪行为一起使用时,而另一些事件则更加模糊。

在锡克教学校和礼拜场所卡尔萨·古尔马特中心(Khalsa Gurmat Center),侦探和联邦调查局(FBI)“没有发现明显的证据证明这起犯罪是由偏见引发的”,不过“可以理解”的是,社区成员可能“有这种感觉”,联邦道路警察局(Federal way Police Department)发言人库尔特·施万(Kurt Schwan)在一封电子邮件中说,并指出那里没有喷漆标志或信息。“嫌疑人盗窃了财物,破坏行为似乎是为盗窃服务。调查人员倾向于认为这是一起入室盗窃。”

辛格说,这对许多社区成员来说完全没有意义,最近的一个周日,数十人聚集在该中心唱歌、祈祷、共享一顿饭,(对一些孩子来说)用培乐多(Play-Doh)做旁遮普语字母。

辛格说,该中心位于一个偏僻的位置,入侵者花了很长时间进入祈祷大厅,破坏了一个华丽的手工天棚和底座,上面通常装有神圣的经文(当时这些都不在大楼里),还有窗户、消防系统控制面板、音响设备和乐器。他说,这个人偷了一些电脑和电视,但如果这是目的的话,他可能还会偷其他东西。

“为什么有人会这么不遗余力地破坏东西?”他问道。

科斯塔说,这起案件“绝对”是俄勒冈州热线的一个合适的电话,并将被认定为偏见犯罪(就像华盛顿的仇恨犯罪一样)。她说,该项目可以考虑受害者如何看待事件的动机和之前的创伤。辛格说,该地区的锡克教徒居民经历了很多,他提到了2017年肯特郡发生的一起枪击案,据称当时锡克教徒受害者被告知,“滚回你自己的国家去。”

瓦尔迪兹说,卡尔萨·古尔马特中心的案件至少可以被华盛顿热线记录为偏见事件。

“这样的故事值得讲述,应该告诉我们如何解决社区中的仇恨问题,”他说,并将这起案件描述为该中心“对文化和宗教的有针对性的攻击”。“我们需要一种方式来报道和讨论这些事件,受害者应该得到适当的危机干预。”