在周三的关键投票之前,保守党的欧洲怀疑论者抨击了里什·苏纳克(Rishi Sunak)的脱欧协议,警告其核心内容“在实践中可能毫无用处”。
欧洲研究小组(ERG)对北爱尔兰与欧盟达成的协议进行了严厉的评估,称该协议未能恢复北爱尔兰在欧盟中的地位。
在一份措辞严厉的档案中,它抨击唐宁街10号做出了“误导性”的声明,称该协议将如何从该省移除大量欧盟法律,并取消边境检查。
但是,尽管受到了批评,ERG主席马克·弗朗索瓦(Mark Francois)表示,这个由30人组成的小组可能不会在下议院做出反对该协议的联合决定。
他说,东盟成员国将在周三上午开会,届时他们将“讨论采取什么态度”,并补充说:“我们不想自食其果。”
当被问及议员们是否会投弃权票时,他回答说:“小组还没有做出决定,最终将取决于小组中的每一位同事。”
根据2020年签署的《议定书》,北爱尔兰仍留在欧盟单一市场,以避免与共和国建立硬边界。
相反,货物检查被转移到爱尔兰海,在英国和该省的企业之间创造了新的繁文缛节障碍。
解决海上边界问题的谈判始于2021年,但在苏纳克成为总理并改善与非洲大陆的关系之前一直处于停滞状态。
上个月,他与欧盟委员会(EU Commission)主席乌苏拉•冯•德莱恩(Ursula von der Leyen)签署了《温莎框架》(Windsor framework),他表示,该框架将恢复北爱尔兰在欧盟中的地位。
在实践中毫无用处'
但ERG对该协议的法律评估是由律师和议员组成的“星际商会”起草的,结论是该协议远远达不到他的承诺。
报告称,他的核心主张是,该协议从根本上改写了《议定书》,这是“不正确的”,报告称,原始协议“仍然完好无损”。
它发现,根据该协议,“欧盟法律在北爱尔兰仍将是最高的”,并将“自动处于”欧洲法院的管辖之下。
与此同时,根据1800年《联合法案》(Act of Union),该省人民在贸易问题上享有平等待遇的权利,“该协议没有恢复。
星际商会抨击了“绿色通道”,称其为“具有误导性的特征”,根据该通道,货物将可以从英国免费旅行到北爱尔兰。
“绿色通道仅适用于被认为没有风险的有限范围的商品,并涉及繁重的预登记和管理,”该机构表示。
与此同时,政府还批评了“斯托蒙特刹车”机制,称该机制将赋予贝尔法斯特阻止新欧盟法律适用的权力。
报告称,该机制的使用附加了太多的条件,以至于“在理论上适用范围非常狭窄,在实践中可能毫无用处”。
它将“刹车”描述为挪威拥有否决权的“高度限制版”。奥斯陆在30年里只尝试使用过一次,最终放弃了。
根据北爱尔兰版本,如果来自两党或两党以上的30名斯托蒙特议会成员反对,新的欧盟法律将被阻止在该省实施。
但是否行使否决权将由英国政府决定,如果英国和NI之间不会产生新的监管障碍,英国政府可以选择不行使否决权。
如果英国真的踩下刹车,布鲁塞尔方面将能够在一个仲裁小组上对其使用提出异议,该小组可能推翻这一决定,并适用被否决的法律。
即使仲裁小组做出有利于英国的裁决,欧盟仍将能够采取有限的贸易反制措施,以应对对欧洲企业的任何影响。
未来可能会转而反对英国'
因此,ERG警告称,该协议“有可能激励未来的政府复制未来的欧盟规则……以避免在爱尔兰海实施新的检查”。
它表示,该协议还创造了“一个令人难以置信的危险先例,允许欧盟制定只适用于北爱尔兰领土内的法规。”
星际商会警告称,这“未来可能会对英国不利”,并指出英国企业有可能受到布鲁塞尔国家援助规则的伤害。
它还表示,苏纳克取得的胜利“很可能因涉嫌欺诈而被欧盟暂停,或因转移贸易理由被欧盟终止”。
唐宁街坚称,该协议是“对北爱尔兰来说最好的协议”,并实现了该省企业和人民所要求的改善。
它表示,在民主统一党宣布其议员将于周三在下议院投票反对该协议后,没有改变该协议的计划。
统一党(Unionist party)在威斯敏斯特(Westminster)的首席督导萨米•威尔逊(Sammy Wilson)表示:“我们没有得到这个结果,所以我们必须继续斗争,我们将继续斗争。”
工党已表示将支持该协议,因此该协议不可能不通过,但唐宁街10号将决心不依赖反对派的选票。
苏纳克先生拥有66票的多数席位,这意味着他需要将自己的后座议员中的任何叛乱控制在34人以内,以避免这样的尴尬。
在报告发布之前,唐宁街表示,该协议是对现有议定书的“重大”升级。
苏纳克的发言人表示:“不仅仅是我们说,这远远超出了以往的安全保障。
“其他组织,甚至民主统一党自己都表示已经取得了重大进展。”
他补充称,政府对其在谈判中取得的成果以及“框架提出的解决方案”持开放态度。
“我们尽可能透明地说明了一个事实,即欧盟法律中仍有一部分适用于北爱尔兰,尽管已经减少了很多,以及为什么需要这样做。”