美国官员正在研究暂时将联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp.,简称fdic)的保险范围扩大到所有存款的方法,这是多家银行提出的要求,它们认为这是防止潜在金融危机的必要举措。
据知情人士透露,财政部工作人员正在评估联邦监管机构是否有足够的紧急授权,可以在没有得到分歧严重的国会正式同意的情况下,暂时为多数账户超过目前25万美元上限的存款提供保险。
知情人士说,有关部门尚未认为有必要这样做,尤其是在监管机构本月采取措施帮助银行满足任何提款要求之后。这些人士要求匿名,因为这是一次机密会谈。不过,他们正在制定一项战略,以防情况恶化。
白宫发言人菊川刚(Michael Kikukawa)表示:“我们将使用现有工具来支持社区银行。”他没有直接说明是否正在研究这项措施。“自从我们的政府和监管机构上周末采取果断行动以来,我们看到全国各地地方银行的存款趋于稳定,在某些情况下,资金外流也略有逆转。”
尽管如此,幕后的讨论显示出华盛顿权力走廊的担忧,在本月三家银行因无保险储户提款而倒闭后,中型银行呼吁政府进行更广泛的干预,而第四家银行正努力避免类似的命运。自本月初以来,第一共和国银行(First Republic Bank)的股价已经下跌了90%,原因是行业领袖们试图找到一种方法来提振公司的财务状况。
美国财政部长耶伦(Janet Yellen)说,如果规模较小的银行受到威胁,美国准备重复最近采取的保护银行储户的行动,但她没有谈到暂时扩大存款保险的可能性。
根据耶伦周二晚些时候将在华盛顿银行业会议上发表的讲话摘录,她表示:“我们的干预对于保护更广泛的美国银行体系是必要的,如果较小的机构遭遇存款挤兑,可能会有蔓延的风险,我们可能会采取类似的行动。”
知情人士说,正在讨论的一个扩大FDIC保险范围的法律框架将利用财政部的权力采取紧急行动,并依赖外汇稳定调节基金(Exchange Stabilization Fund)。
该基金通常用于买卖货币,并为外国政府提供融资。但该基金创建于上世纪30年代,近年来一直被美联储用作紧急贷款安排的后盾。这是唯一一笔由财政部长全权管辖的资金,其他支出和融资则由国会管辖。
财政部发言人在一份声明中表示:“由于近期采取的果断行动,形势已经企稳,存款流动正在改善,美国人可以对其存款的安全性有信心。”
FDIC和美联储的代表均拒绝置评。奥巴马政府和独立监管机构正在努力应对2010年《多德-弗兰克法案》(Dodd-Frank Act)通过以来的首次银行业危机,该法案旨在对金融监管体系进行全面重组。
“危险的先例”
据彭博社看到的3月17日的一封信,包括资产高达1000亿美元的银行在内的美国中型银行联盟敦促监管机构取消目前的存款保险上限。该组织表示担心,如果又有一家地区性银行倒闭,更多储户将把他们的钱转到美国最大的几家银行,而不管这些小银行的潜在健康状况如何。
虽然包括共和党人在内的一些议员表示,他们正在考虑修改目前25万美元的FDIC保险上限,但众议院的一些保守派人士已经站出来反对100%的担保。
众议院自由核心小组(House Freedom Caucus)在一份声明中表示:“任何对所有银行存款的普遍担保,无论是含蓄的还是明确的,都将确立一个危险的先例,只会鼓励那些没有遵守规则的人,为未来不负责任的行为付出代价。”