塔拉哈西,佛罗里达州。-两年前,奥兰多电视台记者迈克·德福瑞斯特向一家州政府机构申请了一些日常旅行和预算费用,该机构几天内就给了他承包商执照记录,但这个请求花了三个多月。他决定问为什么,所以他要求更多的记录。
经过几个月的拖延,WKMG-TV的调查记者请了律师,州长办公室才交出了公众要求的10页手写公共记录,州长办公室正在审查这些记录。
日志记录了接收请求的日期和返回文档的日期。它的标题是“通过EOG法律途径获得的文件”,它揭示了虽然州机构经常在收到公共记录请求的几天内收集文件,但如果请求是由记者提出的或涉及对州长有高价值的信息,州长执行办公室(EOG)会将这些文件保存下来进行审查,长达9个月之久。
德福里斯特在接受采访时说:“这是我第一次看到这些言论主要是对新闻机构的偏见。”“这是宪法没有要求的额外障碍。”
超过一个世纪的开放获取记录
佛罗里达州因其最广泛的公开记录和公共会议法律而享誉全国。这些被称为“阳光法”的法律于1909年首次由立法者通过,1967年进行了扩展,并于1992年由选民加入佛罗里达州宪法。
大多数州长都对必须向公众披露内部想法、电子邮件和交易感到愤怒,但州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)上任时采取了一种积极的方式来行使行政权力,比他的大多数前任都更有斗志。
“我们正在进入黑暗时期,而这是阳光周,”公共记录监督机构佛罗里达政府问责中心(Florida Center for Government Accountability)的公共访问主管迈克尔·巴菲尔德(Michael Barfield)说。“阳光周”由美国宪法第一修正案的倡导者发起,旨在呼吁公众关注政府信息公开的重要性。今年的阳光周是3月13日那一周。
自从德桑蒂斯上任以来,该州公共记录法的豁免数量有所扩大,对公共记录的解释也发生了变化。
例如,在他上任的第一年,议员们扩大了免于公开记录的公职人员个人信息清单。去年,德桑蒂斯签署了一项法律,屏蔽州立学院和大学校长候选人的信息。
获得新冠疫情记录需要诉讼
在大流行期间,卫生部屏蔽了一些病例数、接触者追踪数据和检测细节。它禁止法医公布COVID-19死亡人数。当《迈阿密先驱报》威胁要起诉卫生部隐瞒养老院死亡事件的公开信息时,州长办公室试图通过向《先驱报》的律师事务所施加压力来平息这场诉讼。
2022年,州长的律师提出了一项前所未有的解释,首次声称他拥有对公众保密关键政府记录的行政权利。今年,这位州长敦促立法机构让佛罗里达州成为全国第一个削弱保护公众和发表批评公众人物评论的记者的法律先例的州。
“所有这些部分都是相互关联的,在我看来,它的真正目的显然是制造阴影,让它们得以隐藏,”非营利政府公开倡导组织第一修正案基金会(First Amendment Foundation)的执行董事鲍比·布洛克(Bobby Block)说。
聘请律师
WKMG-TV并不是去年唯一一家在记录要求被退回之前不得不聘请律师的机构。
巴菲尔德说,法院裁定公众才能获得6万份卫生部的COVID-19记录,但这些记录在告知公众有用很久之后才出现。
在法官和律师的介入下,佛罗里达州运输部和州长执行办公室公布了去年他们如何花费纳税人的钱将移民从德克萨斯州重新安置到马萨诸塞州的细节。
在另一个例子中,州长的公共安全主任拉里·基夫提交了一份记录,显示他使用私人电子邮件账户处理国家事务——一个别名为“克拉丽斯·斯塔林”的电子邮件地址——参考了朱迪·福斯特在《沉默的羔羊》中的角色。记录显示,私人承包商Vertol系统公司在该项目的投标建议书中使用的一些语言是基夫写的。
许多法律纠纷仍在继续。
FLCGA已对新佛罗里达学院及其新受托人克里斯托弗·鲁福提起诉讼,指控其隐瞒公共记录违反了州法律。
去年10月,巡回法官j·李·马什(J. Lee Marsh)命令州长办公室和州长幕僚长詹姆斯·乌斯梅尔(James Uthmeier)交出记录,包括与州长计划将49名移民从圣安东尼奥转移到玛莎葡萄园岛有关的电话和短信记录。
法官裁定,州长的律师交出了州长办公室某人的电话账单,但没有交出“从私人设备发送或接收的信息”,包括乌斯迈耶用来沟通移民航班情况的手机。
FLGCA现在以藐视法庭罪起诉州长。
列举了大量延迟响应的请求
尽管有法庭上的斗争,州长的机构经常以大量的积压和缺乏人手来满足公共记录的要求。
去年11月,《迈阿密先驱报》和《坦帕湾时报》塔拉哈西分社要求佛罗里达州执法部门提供州长连任竞选最后几周的日常日程安排。
上周,FDLE回应称,在《先驱报》/《泰晤士报》提出要求之前,已经收到了527份未填写的公共记录,“由于数量庞大和人员严重短缺,我们无法提供完成日期。”
该州的《阳光法案》没有具体规定公职人员必须在多长时间内交出记录,只是规定必须“在合理的时间内”。1984年,佛罗里达州最高法院裁定,在制作公共记录方面允许的“唯一延迟”是记录保管人检索文件和编校任何免于发布的信息所需的时间。
报道奥兰多地区的德福雷斯特担心,如果州长未能提供满足需求的资源,从而能够在州一级延迟记录,“他为县、市和市政当局树立了什么榜样,让他们需要迅速交出公共记录?”
西棕榈滩民主党参议员洛里·伯曼(Lori Berman)说,今年提交的30多份记录豁免法案将允许该州向公众屏蔽更多记录。
她说,由于州长和他的工作人员经常例行公事地拒绝回答公众和记者关于他们的运作和意图的基本问题,人们提交记录请求只是为了得到可以更透明地处理的事情的答案。
例如,与其他州长不同,德桑蒂斯不会提前公布他的公共日程安排,所以除非他的新闻办公室宣布举行新闻发布会,否则公众通常不知道他的下落。
伯曼说:“这些活动通常是公众无法接触到的,我觉得人们更多地是在那里,因为它更像是一场竞选活动,而不是公共活动。”“这是一个真正的滑坡。”