专家警告称,将资本利得税与所得税相结合,将使英国在世界舞台上成为异类,并使税率达到几十年来的最高水平。
工党(Labour)前排议员暗示,如果基尔•斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)在下次选举中掌权,该党可能调整资本利得税与所得税的税率,尽管基尔本人拒绝就是否会这样做发表评论。
目前,大多数资产的资本利得税税率为20%。与40%的所得税税率相匹配,高收入者的税率将翻倍。这样的举动被形容为“危险的”,专家表示,在英国经济最需要增长的时候,这将扼杀投资和企业。
批评人士表示,这将使英国在经济上成为一个异类,并对普通中产阶级家庭不利,这些家庭正在为未来存钱,并且已经在支付越来越多的资本利得税。
只有少数几个主要经济体的资本利得税与所得税税率相同。
据普华永道会计师事务所称,在38个经合组织国家中,只有7个国家支持这种方法:澳大利亚、丹麦、爱沙尼亚、捷克共和国、匈牙利、卢森堡和挪威。
在大多数国家,资本利得的税率低于收入所得税,因为政府希望鼓励投资。新西兰和新加坡等类似国家甚至没有资本利得税。
尽管由于每个地区的国内复杂性,很难将英国的制度与其他国家进行比较,但它与世界其他主要经济体大体一致。例如,在美国,对于持有超过一年的大多数资产,投资利润的税率最高可达20%。德国的税率为26.4%,而法国为19%。
英国智库政策研究中心(Centre for Policy Studies)的税务主管汤姆•克拉赫蒂(Tom Clougherty)对这一政策变化提出了警告,称这是“诱人的”,但却是错误的。他说:“英国的个人税收制度最终将成为经合组织中最缺乏竞争力的。”“考虑到我们的营业税和财产税已经排在最后,从企业或投资者的角度来看,这将留给我们一个非常没有吸引力的税收体系。
“这对增长不利,尤其是考虑到我们目前处于经济周期的位置。”
他补充说,提高目前20%的资本利得税率,与收入者更高的40%和45%的所得税等级保持一致,将有效地创造一个“双重征税制度”。“你这是在窃取未来,”他说。“你在吃玉米种子,你在破坏生长。资本主义经济依赖资本。他们依赖于人们推迟消费,为了未来更大的利益。而把资本利得当作普通收入来征税则与此背道而驰。”
2020年11月,税务简化办公室建议政府考虑将资本利得税率与所得税税率更紧密地调整。这导致了当年税收收入的上升,因为投资者担心即将到来的税收突击搜查,纷纷抛售资产。智库财政研究所(Institute for Fiscal Studies)高级经济学家亚当(Stuart Adam)说,资本利得税率低于收入税率的原因之一是,部分收益将来自通胀,而不是经济增长。他还暗示,对富人提高税率会带来资本外逃的风险。
他说:“最基本的风险是,你只会阻止人们储蓄和投资。”“政府一直在努力寻求平衡,一方面希望对所有收入来源和资本利得平等征税,另一方面尽量减少避税空间,同时不打击储蓄和投资。”
绝大多数国家的体系与英国类似,税率水平相当。
如果工党将资本利得税率提高到40%,这将是本世纪初以来的最高税率。资本利得税制度是在1965年工党的詹姆斯·卡拉汉(James Callaghan)领导下以30%的统一税率引入的。在20世纪80年代,为了使税收更加公平,针对通货膨胀引入了税收减免。1988年,保守党财政大臣奈杰尔•劳森(Nigel Lawson)调整了资本利得税与所得税的税率。他当时表示,“收入和资本利得之间的经济差异很小”,因此应该以类似的方式对待它们。这实际上将资本利得税的最高税率提高到了40%。10年后,戈登•布朗(Gordon Brown)推出了“逐步削减”(taper relief)政策,降低了长期持有投资的税率。
2008年,英国财政大臣达林将资本利得税降至18%。两年后,保守党迫于其联盟伙伴自由民主党的压力,将资本利得税提高了28%。
2016年,乔治·奥斯本(George Osborne)将整体税率降至20%,但对住宅物业仍征收28%的税。他还引入了10%的低基本税率,这有利于利润微薄的低收入家庭。这把我们带到了今天,利率仍然是一样的。然而,杰里米·亨特宣布,从今年4月起,将去年的年度资本利得免税免税额从1.23万英镑削减至6000英镑。明年将再减半至3000英镑。税收规则的改变将帮助政府在未来5年多赚15亿英镑。CGT去年筹集了约150亿英镑,预计到2028年,每年筹集的资金将达到近180亿英镑。根据最新的官方数据,缴纳资本利得税的纳税人超过30万,而十年前的2013年,这一数字还不到20万。自金融危机以来,由于股市和房地产价格上涨,税收和受影响的人数急剧上升。