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2022年投票研究:代理帮助保持创纪录的参与速度

放大字体  缩小字体 2025-02-24 14:13  浏览次数:0

华盛顿——在创造投票参与记录一年后,国会在2022年保持了这一速度,尽管投票数量有所增加,但这在很大程度上要归功于大流行导致的众议院规则,允许成员委托其他人为他们投票。

总体而言,CQ Roll Call的年度投票研究发现,去年参众两院议员的立场占投票总数的97.5%,与2021年创下的纪录相同,当时国会打破了2015年创下的96.9%的纪录。

参议院的参选率有所下降,但国会的整体参选率没有下降,因为众议院的参选率比2021年增加了100票,保持在97.8%。众议院的票数比2021年增加了22%,这也是一个反常现象,这是30年来众议院的票数首次在选举年增加。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员莫莉·雷诺兹(Molly Reynolds)表示,在统一政府的衰落时期,向队列中投入大量选票并不罕见,但“代理投票的存在确实为众议院领导人在某些选票上提供了比不这样做更大的灵活性。”

代理投票——授权成员指定一名同事代表他们投票——作为一项紧急措施,于2020年初被采纳,以应对致命的COVID-19全球大流行基本不受遏制地蔓延。

到2022年,大流行已经消退,但代理投票比以往任何时候都更受欢迎,并推动众议院的参与达到创纪录的水平。

尽管共和党人仍然反对这一程序,但大多数人都利用了代理选项。

在代理投票之前,几乎每届国会的参与率都有所下降,因为有少数议员因为健康原因错过了多次投票。

然而,在2022年,代理投票允许弗吉尼亚州民主党众议员a·唐纳德·麦克伊钦(A. Donald McEachin)等成员。他当时正与癌症晚期作斗争,每一次投票他都要参与。麦克伊钦在11月底去世前不到两周通过代理人进行了最后一次记录投票。

自2020年以来,代理投票的扩大并不局限于使用它的成员数量的增加。它也适用于它的使用时间。

为了授权其他人以他们的名义投票,成员们仍然不得不说,由于大流行卫生紧急情况,他们无法参加投票,尽管2022年疫苗已经广泛供应。但雷诺兹说,随着议员们把时间花在各种事情上,从非covid突发卫生事件到个人义务,甚至是政治职能上,这种语言基本上变成了模式化的。

在11月的选举中赢得众议院控制权后,共和党人确认代理投票将在第117届国会结束。然而,众议院议员对它的使用以一声巨响告终,在2022年12月的最终投票中,226名议员通过代理投票,创下了历史新高。

最后的点票结果显示,在548张赞成或反对的唱名投票中,有42名议员参与投票,其中29名民主党议员和13名共和党议员。除了四人(都是共和党人)之外,所有人都在2022年的某个时候使用了代理人。

在参议院方面(不允许进行代理投票),只有四名参议员——一名民主党参议员和三名共和党参议员——参与了参议院全部421次有记录的投票。

与众议院不同,参议院保持了大选年的趋势,去年获得的选票比2021年少,从528张下降到421张。上一次参议院在两年期国会中获得更多选票是在1971年和1972年的第92届国会。第117届的参与率超过了96%,而第92届的参与率为81%。

第117届国会是自1980年以来众议院参选率首次超过参议院。

大多数缺席参议院投票的参议员都是退休或处理个人健康问题的参议员。

即将离任的众议院议员可以在收拾办公室的时候通过代理人投票,而提前退会的参议员则必须彻底告别。

在宣布退休后,北卡罗来纳州共和党参议员理查德·m·伯尔(Richard M. Burr)宣布辞职。他在12月14日发表了告别参议院的演讲。他失去了剩下的所有选票,只有一张除外。

新墨西哥州民主党人本·雷Luján在2022年1月中风,今年的投票率为82.7%。虽然参议院没有采取某种形式的代理投票程序,但南卡罗来纳州共和党参议员迈克·朗兹(Mike Rounds)表示。,将他的投票与Luján的投票配对,将他对罗伯特·卡利夫(Robert Califf)领导食品和药物管理局(fda)的确认投票从“反对”改为“赞成”。

结对是一种程序,即一名参议员出席投票,因此另一名持反对立场的参议员缺席不影响法案或提名的通过或否决。由于Rounds和Luján的立场相反,支持和反对的票数实际上都降低了一票,而Luján的缺席并不影响结果。

2021年,朗兹的妻子在与癌症进行长期斗争后去世,他在参议员中失去了最多的选票。他告诉CQ Roll Call,他选择与Luján合作,因为这是“让人们仍然拥有生活的一种简单方式”。事情发生了,人们生病了,他们有葬礼。”