欧盟规定风能和太阳能支持机制的变化将提供稳定,但它们不能取代商业公司行业官员表示,这些土地和商业项目对增长至关重要。
4月13日消息,欧盟委员会(EC)上个月提出的电力市场改革草案将要求欧盟成员国通过差价合约(CFDs)来分配对可再生能源项目的国家支持。各国还将被要求使所有商业客户更容易与发电机签署长期购电协议(ppa)。
价差合约是一种长期固定价格合同,如果批发市场价格高于约定价格,发电商将向政府支付费用。英国利用CFD合同在海上风电部署方面遥遥领先,法国和西班牙近年来也推出了类似的计划。
欧盟委员会的改革旨在鼓励风能和太阳能的发展,同时保护消费者免受俄罗斯入侵乌克兰以来能源价格飞涨的影响。欧盟的目标是到2030年每年新增风力发电装机容量为39吉瓦,但2021年仅建成11吉瓦,2022年至2026年期间预计每年新增风力发电装机容量为18吉瓦。
欧盟领导人已经在全欧盟范围内对可再生能源发电的收入实施了临时限制,此前一些其他类型合同的运营商在前所未有的市场波动中获得了暴利。
德国和其他几个欧盟成员国也降低了国内限价,减少了对新项目的投资。欧盟的市场改革将阻止各国在2023年6月之后继续实施这些单边限制,除非欧盟宣布欧盟出现价格危机。
风电行业官员对改革表示欢迎,但警告称,CFD合约的过度使用可能阻碍市场增长和新技术的发展。
行业组织wineurope发言人Christoph Zipf表示,价差合约仍应只是"支持可再生能源投资工具箱中的一个工具"。
计算流体动力学的影响
市场改革将给德国陆上风电市场带来重大变化。德国政府提供的上网电价,允许运营商获得高于电价水平的批发价格。
德国的目标是,到2025年左右,陆上风电装机容量将增加5倍,达到12吉瓦,到2030年,可再生能源发电占比达到80%。
图表:2022年欧洲新增风电装机

CFD合约提供的稳定收入有助于吸引风能和太阳能项目的投资。价差合约通过保证一定时期内的收入来降低风电项目所需的前期资本支出风险。Zipf表示,这有助于降低融资成本,融资成本占项目成本的80%。
然而,开发商警告说,为了有效分配资源,需要各种各样的合同选项。
挪威开发商Statkraft发言人表示,大量使用价差合约可能会抑制市场价格信号,而市场价格信号是根据商业条款建立新产能所需的。
发言人表示,这可能会阻碍流动性PPA市场的发展,并降低在最佳地点开发项目或建造储能的动机,因为无论电力是否被使用,拥有差价合约的运营商都会获得报酬。
这位发言人警告说,过度使用价差合约还意味着政府控制新项目的数量和时间,以及技术类型,而不是让市场分配新产能。
政府对价差合约的支持也将更多的价格下行风险转嫁给了消费者。去年批发价格飙升,导致差价合约(CFD)支付流向了政府,但在最近的市场混乱之前,由于风能和太阳能产能不断上升,欧洲的电价曾一度跌至零以下几个小时。
智库Bruegel高级研究员Georg Zachmann对路透Events表示,开发商可能希望考虑,如果未来几年电价回落,各州是否可能背弃CFD的承诺。
商业合同
除了CFD规则,欧盟成员国还必须确保所有客户都能获得固定价格合同,并为商业客户提供基于市场的PPA担保,以应对信贷风险。
长期购电协议为风能和太阳能投资者提供了收入确定性,为消费者提供了明确的价格前景。根据研究集团Rystad Energy的指示性数据,估计各不相同,但欧洲目前约60%的风能和太阳能产能可能基于价差合约、国家支持的电价补贴或长期商业PPAs,约40%基于短期PPAs或基于现货批发价格的“商人”安排。
商业风能和太阳能项目发挥着重要作用,使开发商能够利用市场机会和技术创新,并使他们在发电组合中具有更大的灵活性。通过承担价格风险,开发人员被激励有效地部署并降低项目成本。
Zachmann表示,开发商喜欢不同的合约选项,因为强制性价差合约“减少了他们的选择,以优化他们的现金流”。
Zachmann认为,过于简化的价差合约可能不是部署新发电的最佳方式。
他说,如果该体系鼓励对可再生能源的过度投资,或者鼓励投资不足推高批发价格,消费者最终将支付更多的费用。
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