对多米尼克•拉布(Dominic Raab)恃强凌弱指控的官方调查发现，他在担任外交大臣期间削弱并羞辱了一名高级公务员。
亚当•托利(Adam Tolley KC)上周五发表的这份报告发现，这位前副总理的行为涉及“滥用或误用权力，损害或羞辱他人”。
这位律师表示，拉布“一定意识到了这种影响”。
拉布还被发现以“恐吓”和“侮辱”的方式对待司法部(MoJ)的公务员。然而，在本案中，不可能合理地期望他意识到自己行为的后果。
这是托利支持的两项指控，迫使拉布辞职，此前他承诺，如果欺凌指控得到支持，他将辞职。
托利的报告称，总理理希•苏纳克(Rishi Sunak)选择采用更广泛的欺凌定义，这并不要求拉布先生是故意的。
《部级法典》将其定义为攻击性、恐吓性、恶意或侮辱性行为;或者滥用或误用权力，破坏、羞辱、诋毁或伤害接受者。
托利48页的报告还显示，拉布曾三次被两名常任秘书警告过他的行为，但后来他否认有过这样的谈话。
司法部常务秘书安东尼娅·罗密欧告诉托利，她曾在去年3月和7月向他提起拉布的行为。此前，英国外交部(Foreign Office)常务秘书菲利普•巴顿爵士(Sir Philip Barton)提出了另一项投诉。
拉布向托利否认有过这些谈话，但独立的KC得出结论，确实有过。
该投诉是在去年11月15日提出的，当时他已经卸任外交大臣一年多了。
托利表示，拉布对公务员在一个工作项目中的行为方式形成了“负面看法”。
“他的行为方式令人生畏，在工作场所会议的背景下，他表现出了不合理和持续的侵略性。他的行为还涉及以破坏或羞辱的方式滥用或滥用权力，”托利表示。
“特别是，他超越了为了实施他的决定而合理需要的范围，引入了惩罚性因素。”
在另一个执掌外交部的场合，拉布被发现在传达威胁后对一名公务员造成了“重大不利影响”。
据说他已经发出了“未指明的纪律处分”，暗示这违反了《公务员守则》。
“他没有针对任何个人，也不打算以纪律处分威胁任何人。然而，他应该意识到，他提到《公务员守则》很可能被理解为一种威胁。”
司法部的工作人员在11月15日(调查首次宣布之日)至12月中旬期间提出了投诉。
托利表示，拉布多次以“恐吓”的方式行事，“在提供批评反馈方面走得太远，超出了必要或适当的范围;在对工作质量发表毫无建设性的批评意见方面，也是一种侮辱。”
他的报告引用了拉布抱怨缺乏“基本信息”或“基本知识”的例子，并提到了一个团队的“阻碍”。
托利先生说:“副总理认为司法部内部对他的改革存在‘文化阻力’，而副总理在他的评论中更有可能体现出这种观点。”
然而，他表示，拉布并没有针对任何人进行特定类型的治疗。托利表示:“相反，他似乎自始至终都采用了同样的风格。”
他也没有发现拉布有意冒犯或羞辱他。托利表示:“他通常如此专注于他认为自己想要的结果，以及在他看来如何有效地实现这一结果，以至于他并不总是考虑到他的方法对受其影响的个人的影响。”
该报告称，明确的非建设性批评和频繁的打断相结合，可能会“作为一种恐吓或侮辱行为的累积效应”。
据报道，工作人员感到压力和焦虑，并请了特别无薪假。然而，托利先生说:“副首相没有意识到，也不可能合理地意识到，他的行为对个人健康的影响。”
一份针对拉布在脱欧部(DeXEu)行为的投诉被托利驳回。
他写道，这位前副总理的“行为不能被定性为冒犯、恶意或侮辱”，并补充说:“从过分要求的角度来看，这是一种恐吓。”从这个意义上说，我无法确定它是否真的令人生畏。没有证据表明有任何滥用或误用权力的行为。”
托利在报告的结论中表示，司法部官员提出的另一项集体投诉“不适合作为任何调查结果的依据”，而且他不可能“合理地意识到”那些表示受到他的行为和管理风格影响的个人的影响。
报道援引拉布的话说，他自己的工作风格是“好奇、直接、不耐烦和挑剔”。
托利写道:“副总理告诉我，他倾向于为会议做大量准备，通常会提前阅读所有关键文件并确定问题，这一点我也接受。”
他解释说，他不希望别人背诵他已经读过的论文。他会把注意力集中在他感兴趣的地方。”
托利补充说，对于公务员交给他的工作质量和他们的工作速度，拉布经常会经历“他真正认为的沮丧”。
托利补充说:“如果工作不能让他满意，他通常会这样说。如果在会议过程中，与会者没有以他认为直接和直截了当的方式回答问题，副总理可能会打断。”
一位曾在拉布手下工作过的前外交部部长向《每日电讯报》证实，他经常希望同事们的调查结果以“固定格式”呈现，通常是一页纸的文件。
在专门讨论拉布作为部长工作风格的章节中，托利称这位前司法大臣“非常聪明”，“密切关注细节，并寻求根据证据做出决定”。
他补充说:“他有坚定的原则，并在实践中受到这些原则的指导。他工作勤奋，通常从早上7点半左右工作到晚上10点左右。这包括在开车去威斯敏斯特和从威斯敏斯特回家的路上工作。”
拉布将周五分配给选区工作，他“通常在周末也要做大量工作”。报告接着驳斥了有关拉布工作风格“前后矛盾”或“不可预测”的说法，并补充称:“我认为这些批评没有充分根据。”
他还被描述为强烈反对白厅官员应该寻求重新考虑或采取行动反对他的工作判断的想法。
托利表示:“副总理通常是这样运作的:一旦他做出了一项政策决定，公务员随后就不应该重新审视。”“当这种情况发生时，他把它称为‘重新审视他的舵手’。”
作为欺凌调查的一部分，在对拉布进行的66次采访中，人们听到了他使用肢体动作的“大量”信息。
托利写道:“在最极端的情况下，这是不可接受的，就是把他的手直接伸向另一个人的脸，想让他们停止说话。”
他还提到了拉布参与了“大声敲桌子以表明观点”，以及“使用防御姿态”来建议某人停止说话的说法。
报告发现，拉布使用肢体动作的方式存在“很大的误解空间”，并发现，尽管他没有以威胁的方式这样做，但那些不习惯他的风格的人“很可能会觉得这令人不安”。
据称，“没有令人信服的证据”表明拉布对个人大喊大叫，或使用脏话——无论是针对个人还是以更普遍的方式。
托利对媒体在现场报道有关拉布和调查的指控和主张持批评态度。
在报告的前言中，他写道:“在调查过程中，受到了一定程度的媒体关注。报告的材料都不是我或其他参与调查的人提供的。
“这些报道在重要方面屡屡失实。更重要的是，他们有可能破坏程序的完整性，阻止人们站出来，或者影响那些站出来的人提供的证据。”
后来，他继续将一些关于调查的报道描述为“不准确和误导”。
他写道:“这种媒体报道的程度和频率，以及一些人准备利用他人的机密信息达到自己目的的风险，有很大可能会阻止人们站出来作证。”
托利指出，一些身份不明的人决定“以匿名方式”与媒体接触，这对拉布产生了“潜在的偏见”影响。
罗密欧女士曾多次引起拉布先生对“他的语气和行为的担忧”的注意。
其中包括去年3月9日和7月14日的对话。在前一次约会中，罗密欧女士告诉拉布先生，“有人投诉他对公务员的行为，尽管她没有提供任何具体信息”。
7月14日，罗密欧女士“承认，当部门没有满足他的要求时，副总理可能会感到沮丧”，但建议他“事后应该和她谈谈，而不是向相关官员表达沮丧”。
英国外交部常务副大臣菲利普•巴顿爵士(Sir Philip Barton)也表达了担忧，他在一次私人谈话中告诉卡梅伦，“他不应该威胁官员”。
尽管拉布试图否认有过这段谈话，但托利坚称，菲利普爵士“没有理由编造这样的谈话”。
据说拉布在调查开始后改变了自己的行为。
有一段文字认为他在司法部的行为“粗暴”，但并非“辱骂”:“自宣布展开调查以来，他一直能够控制这种程度的‘粗暴’。”
“首相应该早点改变他的做法，尤其是在菲利普·巴顿爵士和安东尼娅·罗密欧表达了某些担忧之后。”
