华盛顿——尽管一些立法者，工作人员和政策倡导者呼吁更多的访问，限制国会工作人员的高级安全许可几十年的制度不太可能在最近备受瞩目的五角大楼敏感文件泄露事件之后改变。
加州民主党众议员萨拉·雅各布斯(Sara Jacobs)她说，当她在2021年来到国会时，得知围绕审批的“过时”制度和“繁文缛节”时，她感到震惊。
目前的系统禁止大多数众议院办公室工作人员获得高级别的许可，这些许可被标记为“绝密”和“敏感隔离信息”，或TS/SCI，雅各布斯等立法者表示，需要有效地立法。
雅各布斯在一份电子邮件声明中说:“每位国会议员都有一个完整的立法团队在幕后支持他们，帮助他们进行研究，与外部团体和专家会面，并深入研究政策。”“但是，当我们的工作人员无法访问TS/SCI时，特别是与国家安全、选举安全和网络威胁有关的TS/SCI，就会阻碍我们立法、进行监督和履行维护公众利益的工作。”
自20世纪70年代末以来，国会领导人与行政部门官员达成协议，限制了向国会工作人员发放TS/SCI许可的数量。每个参议院办公室都有一名助手有资格获得这样的许可，但只有众议院委员会的一些工作人员以及众议院议长和少数党领袖办公室的指定工作人员才能进入众议院。
反对修改现行国会规定的人士认为，扩大审查范围，尤其是在发生一起引人注目的泄密事件之后，可能会损害国家安全。
21岁的马萨诸塞州男子杰克·特谢拉(Jack Teixeira)拥有TS/SCI许可，他因在社交媒体上发布美国军事和情报机密文件的指控于4月13日被捕。
众议院情报主席迈克尔·r·特纳(俄亥俄州共和党人)和高级成员吉姆·海姆斯(康涅狄格州民主党人)。，已承诺调查最近的泄密事件，并审查目前的安全许可制度。但他们都对现在是增加许可的时候表示怀疑。
特纳在接受采访时表示:“我们可能会看到，获取高度机密材料的渠道将全面萎缩，而不是扩大。”
几十年前的交易
目前针对国会工作人员的审查制度出现在20世纪70年代末，当时美国情报界正处于动荡的末期。
一系列行政和立法部门对中央情报局和其他情报机构的调查发现了一种可疑的做法模式，比如监视持不同政见者，在不通知国会的情况下干涉主权国家的事务。
上世纪70年代，正是在这种日益严格的审查中，时任中央情报局局长斯坦斯菲尔德·特纳(Stansfield Turner)致信当时的众议院议长小托马斯·p·“蒂普”·奥尼尔(Thomas P.“Tip”O 'Neill Jr.)。他概述了他对“高度敏感情报扩散”的担忧，并提出了一项计划，以评估行政和立法部门安全许可的理由。
奥尼尔对此表示接受，他在回应中指出，吉米·卡特总统最近也对获得许可的国会雇员人数表示担忧。奥尼尔在1978年说，接触得越多，风险就越大。
“需求进步”(Demand Progress)政策主管丹尼尔•舒曼(Daniel Schuman)表示，有关发放许可总数的报告是断断续续的。舒曼支持将最高许可扩大到众议院工作人员。
国家情报总监办公室2020年的一份报告发现，只有不到130万人，无论是政府还是私营部门的雇员，拥有绝密许可。
根据雅各布斯的说法，由于奥尼尔和特纳之间的非正式协议开创了先例，负责审查和机密材料的众议院安全办公室实际上已经停止为众议院办公室工作人员处理新的或转移现有的TS/SCI审查。
2016年，情报委员会民主党人呼吁允许每个委员会成员的办公室里有一人获得许可。2018年民主党夺回众议院后，以及2019年唐纳德·特朗普总统首次被弹劾前的其他尝试都没有成功。
雅各布斯3月份在众议院行政委员会的证词中写道:“这使得大多数众议院议员没有必要的资源来处理TS/SCI级别的机密信息。”
众议院工作人员的新许可暂停了数十年，而过度机密文件的趋势也加剧了这一趋势。参议院国土安全和政府事务主席加里·彼得斯(Gary Peters)。最近几周，他们发现了这个问题。
彼得斯在3月23日的听证会上说，美国政府每年有5000多万份机密文件，专家说，其中50%至90%的机密文件可以在不损害国家安全的情况下公开。
“所有曾经的秘密都变成了最高机密。所有曾经是最高机密的东西都变成了TS/SCI。“所以在过去的30年里，整个趋势都是向上分类的。”
这是怎么发生的
舒曼说，改变现有体系的过程可能相对容易。修改《众议院安全手册》中的规则可能很简单，只需议长发信下令修改，或者将其附在拨款法案上，指示众议院安全办公室(Office of House Security)进行修改。
议长凯文·麦卡锡，加州共和党。该公司没有回应置评请求。
参议院在2021年成功修改了规则，使每个办公室有一名助手符合资格。一名不愿透露姓名的参议院助手说，这是朝着国会现代化迈出的重要一步，国会经常处理与太空、网络安全和网络战有关的问题，所有这些问题都可能伴随着高度机密的文件。
这名助手说，上世纪70年代的协议“太长时间没有更新了，与我们所处的现代时代完全无关”。
但是众议院有更多任期较短的议员，这使得它的风险更大。
“我不会拒绝这个想法，”希姆斯说。“但我认为，我们现在所处的模式是，我们希望真正开始考虑减少能够接触机密信息的人数。”
这个问题在参众两院引起了一阵关注。除了参议院的华纳和彼得斯之外，武装部队主席杰克·里德(Jack Reed)也是共和党人。他本月誓言要解决系统性问题，并采取“纠正措施”。
甚至在泄密事件发生之前，特纳和希姆斯就曾试图审查审查许可系统。特纳说，他们将考虑获得许可所需的时间——在某些情况下需要数年时间——考虑将情报机构之间的程序标准化，并对申请人的社交媒体账户进行现代化审查。
扩大现有的系统并不在特纳的首要任务清单上，即使他没有完全关闭大门。
特纳说:“划分访问权限确实应该基于为负责国家安全事务的成员提供服务的需要。”
根据舒曼的说法，获得TS/SCI许可并不意味着个人可以自动访问所有信息，因为他们必须证明对特定项目或信息类别的“需要知道”。
舒曼说:“议员们一直在对机密内容进行投票，包括高度机密的内容。“所以，实际上，每个成员都需要能够获得材料。”
