欧盟(eu)周二允许5个成员国禁止进口乌克兰谷物,原因是国内担忧超过了欧盟对这个饱受战争蹂躏的邻国的支持。
根据乌克兰国家银行的分析,紧急封锁是对布鲁塞尔对乌克兰坚定支持的第一个重大挑战,可能会使基辅的农业损失高达2亿美元(1.6亿英镑)。
迫于波兰和匈牙利等国的压力,欧盟委员会宣布,这些国家可能会禁止从乌克兰进口小麦、玉米、油菜籽和葵花籽。
俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)长期以来一直希望,随着冲突的代价变得太大,他在乌克兰的消耗战最终会让基辅的西方盟友分裂支持。
2024年,在包括英国和美国在内的一些合作伙伴举行全国大选之际,乌克兰将面临一系列外交挑战,以维持对其的支持。
谷物出口禁令将适用于波兰、罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克和匈牙利,除了索非亚之外,所有这些国家都是乌克兰的近邻。该措施将持续到6月5日。
由于担心大量廉价的乌克兰农产品削弱了国内生产商的竞争力,东欧国家要求布鲁塞尔采取行动,这在这些国家的农民中引发了骚动。
坚定的盟友
除了匈牙利之外,这些国家都被认为是乌克兰在欧盟内最坚定的盟友,这让人们对未来支持基辅的合理性产生了疑问。
尽管他们将能够阻止乌克兰谷物在国内销售,但布鲁塞尔警告称,预计他们将再出口到欧盟其他国家,以避免对乌克兰农民造成进一步损害。
俄罗斯央行副行长谢尔盖•尼古拉丘克(Serhiy Nikolaichuk)表示,考虑到此类措施的风险,该行下调了第二季度出口预测。
乌克兰国家银行(National Bank of Ukraine)也警告称,由于需要将贸易转向其他目的地,即使是很小的限制措施也会引发更广泛的问题。在华沙、布加勒斯特、索非亚、布拉迪斯拉发和布达佩斯要求保护其农业产业之后,欧盟委员会实施了这一禁令。
作为对临时封锁的回报,保加利亚、匈牙利、波兰和斯洛伐克同意解除对来自乌克兰的小麦、玉米、油菜籽和葵花籽的单方面禁令,这一禁令阻止了谷物通过这些国家的中转。
欧盟委员会表示:“鉴于五个成员国遭遇严重物流瓶颈的特殊情况,这些措施是必要的。”
“在解决乌克兰邻国农民的担忧的同时,这些措施维护了欧盟对支持乌克兰的坚定承诺,并维护了乌克兰出口谷物的能力。面对俄罗斯无端侵略带来的巨大挑战,这些谷物对养活世界和保持低食品价格至关重要。”
对五个欧盟国家的补偿
这五个国家还将获得1亿欧元,以补偿受廉价进口商品影响的农民。消息人士称,布鲁塞尔官员正在组织由火车、卡车和驳船组成的车队,帮助将乌克兰过剩的粮食从邻国运走。
大多数商业贸易商拒绝支付谷物陆路运输的费用,因为陆路运输的成本高于传统的黑海航线。
东部国家单方面采取的措施挑战了欧盟在俄罗斯入侵后对基辅的支持,也给陆路出口造成了瓶颈。
俄罗斯周二表示,延长联合国去年7月促成的一项协议的窗口即将关闭,该协议重新开放了乌克兰南部港口的粮食运输海上航线。
莫斯科多次威胁要退出黑海谷物倡议,声称西方违背了放松对其农业制裁的承诺。
“俄罗斯的立场是众所周知的——协议延长了两个月,”克里姆林宫发言人德米特里•佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示。“与俄罗斯农业部门有关的协议条款没有得到履行。”
布鲁塞尔上个月取消了对乌克兰食品贸易的关税和配额,以保护基辅作为世界农业强国之一的地位,并消除人们对这场战争可能导致全球粮食短缺的担忧。