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班加罗尔预算计划的背后

放大字体  缩小字体 2025-02-26 22:58  浏览次数:0

又到了准备预算的时间了。各级政府每年公布预算的主要目的是明确宣布公共资金的使用计划,以便政府能够承担责任。它是对来年收入和支出的估计。

国会议员和立法议会议员的主要职能是在各自的立法机构中批准国家或州的年度预算。同样,市民选举出来的法人也要批准城市预算。

与联邦或邦政府不同,我们班加罗尔没有一个明确的地方政府。这里的市政府实际上是多个机构的集合,为市民提供各种服务。

在班加罗尔,许多半官方机构负责处理各种问题。在所有这些机构中,BBMP是最接近市政府的机构,因为它代表了宪法授权的地方自治政府。市民可以选举他们所在选区的法人,法人又可以选举该市的市长。与半国有机构(如Bescom、BWSSB、BDA、BMRDA或BMTC)的预算不同,BBMP的预算在生效前必须得到理事会和大会的批准。

BBMP在2022-23年的自有收入估计高于收入支出估计。这是一个很好的趋势,表明即使外部资金流动中断,BBMP也能够维持其收入支出,这方面存在一些弹性。2019冠状病毒病大流行表明,印度城市能够调动自己的资源非常重要。

改革需要

然而,这种方法的改变可以确保以预算形式流入城市的资金得到合理利用。以下是一些可以改进的地方。

自下而上的预算编制:年度预算编制过程必须是自下而上的,在区一级由区委员会提出一个区发展计划,在区域一级合并,然后纳入城市预算。市民应该能够获得他们所在选区、地区和城市的预算。

以结果为导向的预算:年复一年地花费数十亿美元,而生活质量却没有明显的改善,这是不神圣的。生活质量可以用一系列指标来衡量,比如人行道的质量、道路的质量、公园的质量等等。持续跟踪生活质量将帮助我们更好地了解支出的有效性以及差距在哪里等。

基础设施指数:并入BBMP的周边地区需要资金来改善基础设施。外围地区对财产税的贡献更高,但更公平的份额并没有回到这些地区。一级基础设施指数将使核心城市地区与外围地区之间的明显差距在预算决策中可见。

工程计划:区委员会必须定期提供有关工程计划的最新预算信息,以季度为基础跟踪支出并及时提出问题,不仅是BBMP,而且是所有机构。必须绘制不同机构的管辖范围,以便更好地协调。BMTC最近尝试将公交车站映射到BBMP病房就是一个很好的例子。

其他市政机构的预算:城市预算必须被清楚地理解为除了BBMP之外所有半官方机构的预算总和。首先,所有机构必须根据日历改变其预算编制过程,并根据基础设施指数调整其优先事项。例如,在大多数新建的病房中,供水和人行道都缺失了。在Bescom、BMTC和BWSSB等半国有机构真正公布预算之前,班加罗尔居民将不知道城市、地区或选区的服务预算分配情况。

给人民的权力

随着《2020年BBMP法案》的出台,这座城市正在缓慢地朝着区域一级相对更分散的治理方向发展。与区委员会相结合,这为公民参与监督公共工程和加强区和地区一级的问责制提供了一线希望。

随着BBMP最近发布的工程计划,市民可以更好地了解他们的钱是怎么花的。各区委员会可以确保分配给所属各区的预算实际用于生产用途。

在BBMP 2021-22年度预算中,BBMP有史以来第一次宣布,每个区委员会将获得600万卢比(200万卢比用于坑洼,200万卢比用于人行道,200万卢比用于钻井),区委员会可以审议如何使用这些资金。

此外,BBMP预算还宣布,每个选区征收的财产税的1%将交给选区委员会,用于选区一级的公共工程。这两项建议的方向是正确的,但尚未得到充分落实。

参与式预算

BBMP有一个独特的参与式预算计划,“我的城市我的预算”,使普通公民在城市预算中有发言权。这是与Janaagraha合作设计的,

今年,班加罗尔区Samiti Balaga,一个积极参与区委员会的各种公民和社会团体的集体,正在努力在预算前寻求公众投入,并在预算后监督工作。

然而,如果没有BBMP理事会的选举,我们在城市治理问题上就没有人民的代表。无论是联邦还是州或市,如果没有将预算提交给民选代表,公民在公共支出方面就没有发言权。不用说,举行BBMP选举是极其重要的。

(作者分别是Janaagraha的公民参与主管和公共财政管理副经理。表达的是他们自己的观点)