在多米尼克•拉布(Dominic Raab)倒台后,问题在于,“斑点党”何时(而非是否)会拿下下一个目标。而且,在过去的一周里,我们的内政大臣和前首相(再次)发现自己处于火线上。
这表明,一场危机远远超出了鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)的命运。作为一名特别顾问,我担心一些公务员将当选的部长,尤其是脱欧派,仅仅视为另一群“利益相关者”。实际的决策权已经从选举产生的代表转移到所谓的专家(或者更确切地说,官僚)手中。
这不是一夜之间发生的。这是一个又一个让步的结果,让国家超越了民选政客。他们中的一些人把注意力集中在头条新闻上,而不是做他们的中心任务:管理国家,而不是被国家管理。对于“政治迫害”、“Blob”和左翼“经济建制派”的所有抱怨,都没有提到历届政府是如何使其成为可能的。劳动力市场监管的大幅增加(其中大部分并非来自布鲁塞尔)已渗透到公务员制度的各个领域。由于无法从一个明智的、而非清醒的起点来处理多样性和包容性问题,这使得这一口号渗透到了公共服务领域。“财政正统”在一定程度上是保守党人的失败,他们过于胆怯,不敢提出增长和缩小政府规模的理由。
自布莱尔时代以来的一系列改革使公务员实际上不可能被部长解雇,并释放了左翼慈善机构的傀儡政府资金,破坏了官员们应该制定的政策。英国人民可能会在投票箱中选出领导人,但随后只能眼睁睁地看着这些政客变成表演的领跑者、公关代理人,他们的工作就是把白厅制定的政策标榜为“保守”。
这就产生了各种不正当的激励。越来越多爬到高层的部长们都默认了这一点。“听取官方建议”现在实际上是一种政府哲学——这对我们的社会是危险的。它告诉英国人民,他们的民主越来越无法实现他们的选择。对保守党来说,结果是停滞不前:沉闷、与欧盟结盟、觉醒。
因此,脱欧派保守派的职业生涯变得越来越脆弱。这并不意味着某种形式的大阴谋,而是公共部门文化陷入了持续的不良行为。为了让信任在公共生活中存活,国家需要在政治上保持中立,并被视为这样。这种信任正在迅速消失。政府为应对伊斯兰恐怖主义威胁而设立的“预防”计划迅速扩大,以至于“极端主义”最终隐含地意味着不认同左翼自由主义信仰。该计划的官方报告发现,官僚机构“监控了一群被其称为‘积极爱国和自豪’的社交媒体用户”,并将雅各布•里斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)列入了监视名单。这样的决定让人们怀疑罗杰·斯克鲁顿爵士(Sir Roger Scruton)是否正确,他曾说过:“左翼政治已经抛弃了革命范式……转而支持官僚主义惯例……由立法、委员会和政府委员会推动。”
2019年保守党的胜利被描述为英国人民重新调整国家政治的集体尝试。现在的感觉是,选民拉动大选的杠杆,却发现民主机器已经坏了。所以变化很小。民主给人的感觉是肤浅的,就像一种“表面上的民主”,因为部长们几乎无法控制哪些公务员为他们工作。
正是在欧盟的统治下,官僚机构摆脱了国家民主的控制,因为半官方依附于布鲁塞尔的母舰,忙于执行欧盟的法律和法规,远离英国民主的目光。如今,许多半官方官员都渴望回归,并希望推迟偏离让欧洲变得更穷的统制欧盟监管体系。
1901年,丘吉尔警告社会主义者和未来主义者HG威尔斯,不要让所谓的专家统治:“没有什么比政府落入专家之手更致命的了。专家知识是有限的……任何方面的专家都应该是每方面的专家;这显然是不可能的。因此,我从所有专家的统治中说……上帝保佑我们。”
对这场日益严重的危机的正确回应,不是相反地将公务员制度政治化。它是一系列改革,以创建一个有效的民主——包括民众——使他们选择的方案得以实施。改革可能意味着让高级公务员适当地对部长负责,组建一支由真正的专家顾问组成的庞大团队,并像其他民主国家一样,对部门进行政治任命。保守派再也不能回避这类改革的讨论了。
现在的挑战是,继续把英国退欧作为埃德蒙•伯克(Edmund Burke)所理解的那种意义上的革命:旋转,恢复已经失去的美好。脱欧派恢复了英国的主权。恢复我们的民主是一项伟大的工程。
Radomir Tylecote是前特别顾问