俄罗斯已经推进了在白俄罗斯部署战术核武器的计划:自苏联解体以来,俄罗斯首次将其部分核武库储存在另一个国家。
从表面上看,这是实力的象征。事实恰恰相反。最初宣布这一消息的那天是白俄罗斯自由日,这是受压迫的白俄罗斯反对派庆祝的非官方节日。这一决定是经过精心挑选的,目的是确保一个不稳定的国家稳定下来,以防它在未来几年效仿乌克兰,向西方倾斜。
在欧洲其他地方,情况同样令人沮丧。在格鲁吉亚和摩尔多瓦,人们看到了反对克里姆林宫活动的大规模抗议活动,甚至在克里姆林宫的传统盟友塞尔维亚,外交部长几周前也承认,它可能最终会制裁俄罗斯。
与此同时,俄罗斯对北约(NATO)的模仿——1992年苏联解体后成立的集体安全条约组织(CSTO)——是俄罗斯最难维持其在成员国中的合法性的地方。集体安全条约组织成立的目的是加强地区稳定,由六个成员国组成:俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。
集体安全条约组织的第四条——与北约的第五条相当——包括了一项被认为是铁定的承诺,即保护其他成员国不受侵略,但俄罗斯一直未能提供预期的支持。30多年来,集体安全条约组织一直没有向冲突地区部署军队,以保护其成员国,尽管亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦一再呼吁。
同样,鉴于普京在乌克兰的灾难性战争,集体安全条约组织成员国对俄罗斯的支持摇摆不定。去年,吉尔吉斯斯坦取消了与俄罗斯的联合军事演习,在所有集体安全条约组织国家中,只有白俄罗斯明确支持俄罗斯的战争。值得注意的是,亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬(Nikol Pashinyan)宣布,他的国家——俄罗斯的长期盟友——目前正在考虑退出集体安全条约组织。
帕希尼扬的声明是在俄罗斯未能履行集体安全条约组织对亚美尼亚的责任之后做出的。去年,埃里温在与阿塞拜疆就有争议的纳戈尔诺-卡拉巴赫领土发生暴力争端期间寻求集体安全条约组织的援助。帕希尼扬强调,由于俄罗斯的缺席,亚美尼亚和阿塞拜疆不得不求助于欧盟等西方机构来促成和平协议,因为集体安全条约组织下的地区安全体系无效。
克里姆林宫发言人佩斯科夫(Dmitriy Peskov)对帕希尼扬的声明作出回应,强调“当然,我们将继续与亚美尼亚朋友对话。”然而,仍不确定帕希尼扬是否会接受。在俄罗斯未能在亚美尼亚与阿塞拜疆的冲突中支持亚美尼亚之后,数百名抗议者聚集在首都,敦促政府退出集体安全条约组织。
帕希尼扬说,除了集体安全条约组织没有提供所承诺的军事支持外,亚美尼亚与集体安全条约组织的联系也妨碍了它自卫的能力,因为它使亚美尼亚无法从西方采购武器。
俄罗斯未能援助亚美尼亚并不令人意外。普京认为集体安全条约组织是一种单方面控制后苏联地区和促进克里姆林宫利益的手段,而不是一个建立在互惠基础上的机构。因此,曾经在普京势力范围内的国家开始在其他地方寻求合作。
因此,西方行动者的谈判使亚美尼亚和阿塞拜疆朝着可能的解决办法取得了重大进展。亚美尼亚表示愿意承认纳戈尔诺-卡拉巴赫飞地是阿塞拜疆的一部分,前提是巴库保护亚美尼亚族人的权利。5月25日,在与普京的会晤中,阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫强调“有可能达成和平协议”。
北约应该抓住当前的机会,证明集体安全条约组织,特别是在俄罗斯领导下的集体安全条约组织,只是一个缺乏实质内容的象征性实体。
日益高涨的反集体安全条约组织情绪为北约揭露俄罗斯的不忠提供了机会。北约成员国应该利用信息行动联系俄罗斯在白俄罗斯、哈萨克斯坦、摩尔多瓦和巴尔干半岛等国的代理人,并传达真相——俄罗斯拒绝在其条约盟友亚美尼亚最需要帮助的时候提供帮助,莫斯科对他们采取同样的做法只是时间问题。
俄罗斯继续将北约描绘成全球南方的恶意角色,并对乌克兰冲突负有责任。现在,北约成员国应该与拉美国家接触,并关注亚美尼亚退出集体安全条约组织的想法。随着普京为7月的非俄峰会做准备,非洲国家了解普京如何对待他的盟友亚美尼亚及其与西方结盟的新倾向的真相也至关重要。
普京削弱北约的计划已经停止。现在是北约成员国扭转局面,揭露集体安全条约组织只不过是一个空壳的时候了。
伊万娜·斯特拉德纳(Ivana Stradner)是捍卫民主基金会的研究员。你可以在每日电讯报的播客“乌克兰:最新消息”中听到她对俄罗斯宣传的采访。