周六晚些时候，拜登总统和众议院议长凯文·麦卡锡(加州共和党)的谈判代表就政府支出达成协议，将提高债务上限，避免迫在眉睫的违约。
在经过数天的紧张谈判，解决了在工作要求、支出上限和其他问题上的分歧后，该协议终于达成。未来几天，该协议仍须在参众两院获得通过。
拜登和麦卡锡星期六晚间都把这项协议吹捧为胜利，但是他们现在必须在具体细节上说服各自的政党。
让我们来看看交易的内容。
将债务上限提高两年
该协议提高了两年的债务上限，而不是货币数额，这意味着这个问题在下届总统选举之后才会再次出现。
提高债务上限与支出协议是分开的，一位熟悉谈判的消息人士表示，这与2015年、2018年和2019年同时提高债务上限的预算协议结构一致。
美国财政部长耶伦(Janet Yellen)本周警告议员，如果国会不采取行动，该机构可能会在6月5日耗尽资金并违约。专家警告称，违约可能引发经济衰退。
白宫几个月来一直坚称，它没有就债务上限进行谈判，并坚称国会有责任无条件提高债务上限。最近几天，官员们辩称，他们不是在就债务上限进行谈判，而只是在就支出协议进行谈判。
开支上限
共和党关于该协议的一页纸称，该协议包括将非国防可自由支配支出削减至2022财年的水平，同时将联邦支出的年增长率限制在六年内不超过1%。
但熟悉该协议的消息人士表示，2025年之后没有预算上限，只有“不可执行的拨款目标”。消息人士称，考虑到其他商定的拨款调整，非国防开支将大致持平。
这位消息人士还说，国防开支将与拜登在2024年预算提案中所要求的近9000亿美元保持一致。
该协议将全额资助退伍军人的医疗保健，包括通过两党合作的PACT法案资助有毒物质暴露基金。
最终文本中削减开支的幅度和长度可能最终决定有多少共和党人愿意支持该协议，因为许多保守派人士将谈判视为大幅控制政府开支的机会。
工作的需求
工作要求是近日来谈判的最大症结之一，共和党人坚持认为，任何协议都应包括更严格的工作要求，而白宫则不愿做出改变，不愿取消对美国穷人的援助。
该协议分阶段将领取食品券者必须找到工作才有资格获得福利的年龄从49岁提高到54岁，但它还包括减少弱势群体数量的改革，包括退伍军人和无家可归者，这些人受到SNAP计划的限制。
一位熟悉协议的消息人士称，食品券计划的变化将于2030年结束。
该协议确实包括对贫困家庭临时援助计划(TANF)的一些额外工作要求，这可能会让民主党人感到沮丧。一位熟悉协议的消息人士称，众议院共和党最初的提高债务上限法案中所包含的变化并不在最终协议中，这将使100多万潜在受益者面临风险。
该协议不包括对医疗补助计划(Medicaid)受助人工作要求的任何改变，共和党曾提出过这一提议，但遭到白宫的强烈反对。
COVID-19资金回收
共和党在该协议的一页纸上表示，它将收回“数百亿”用于抗击COVID-19的未动用资金，其中包括来自疾病控制和预防中心“全球健康基金”的4亿美元。
拜登最近几周曾表示，作为支出谈判的一部分，他愿意将未使用的COVID-19救援资金放在谈判桌上。
国税局基金
该协议将削减国税局的部分资金，但不会取消民主党去年批准的在未来10年增加800亿美元资金的计划。废除这一提振一直是共和党的首要任务。共和党的名单表示，该协议将“取消对新国税局特工的全部23财年人员拨款要求”。
北卡罗来纳州共和党众议员丹·毕晓普(Dan Bishop)在推特上表示不赞成，称该协议取消了美国国税局19亿美元的资金。毕晓普在推特上写道:“麦卡锡同意将债务上限提高4万亿美元，这是一种‘得到’的好机会。”
允许改革和环境nmental规定
一位熟悉协议的白宫消息人士向《国会山报》证实，初步协议包括能源许可改革，这是参议员乔·曼钦(Joe Manchin，西弗吉尼亚州民主党人)的主要优先事项，麦卡锡曾表示这是协议的一个可能特征。
该消息人士强调，该协议保留了《通货膨胀削减法案》(IRA)的气候条款，这是拜登签署的气候和基础设施立法，共和党早些时候曾试图削减该法案，以换取债务上限的提高。
该消息人士在一份声明中表示:“该协议在(国家环境保护法)中编纂了旨在提高联邦机构决策相关的协调性、可预测性和确定性的改革。”
据报道，这项初步协议将彻底改革审批程序，使一个机构负责制定最终的环境评估文件，并制定一个公开的时间表。白宫强调，这不会降低诉讼时效，也不会减少现有的法律补救措施。
曼钦在2022年同意支持爱尔兰共和军，以换取对许可改革方案的投票，尽管他的提议后来被参议院共和党人阻止。另外，参议院环境和公共工程主席Tom Carper(特拉华州民主党人)本月早些时候提出了针对可再生能源的许可改革。
共和党一页纸的协议证实，其中包括“减少繁文缛节，简化能源和基础设施项目”的措施。
没有新的税收
麦卡锡周六在向媒体发表的简短声明中表示，该协议不包括新的税收。
麦卡锡说:“没有新的税收，没有新的政府项目。
拜登最近几天公开主张将收入来源作为谈判的一部分，特别侧重于填补漏洞和增加对美国富人的税收。
通过政府拨款法案的动机
为了鼓励国会按时通过拨款法案，债务协议包括一项措施，将为政府提供资金的持续决议限制在目前水平的99%，直到所有12项拨款法案获得通过。共和党众议员托马斯•马西(Thomas Massie)早就提出了这个想法。
行政现收现付
共和党人表示，该协议包括有史以来第一次法定的行政现收现付的语言，涉及政府机构在增加可自由支配开支的同时提出削减开支。共和党人希望这项措施能够节省已经颁布的行政规章。
——zack Budryk贡献
