周三晚上，众议院通过了债务上限协议，标志着众议院共和党新多数派的一个关键篇章的结束，使国会走上了避免违约的道路，并确保了议长凯文·麦卡锡(加州共和党)的巨大胜利——尽管这激怒了他所在会议的保守派。
在投票之前，麦卡锡和拜登总统就是否应该把未来开支作为延长政府借款授权的一部分进行谈判进行了几个月的讨价还价。麦卡锡轻松获胜，迫使拜登不情愿地坐到谈判桌前。
但最终协议也排除了共和党上个月通过的党派债务上限一揽子计划中的大部分削减开支和其他受欢迎的条款，突显了政治现实——以及潜在的陷阱——在分歧的华盛顿引导伟大的想法。
最后，该法案以314票对117票的压倒性优势获得通过，麦卡锡获得了共和党大会大约三分之二的赞成票。但总体而言，投票支持该法案的民主党议员多于共和党议员。
以下是《财政责任法案》(Fiscal Responsibility Act)的通过对众议院政治意味着什么的5点要点。
麦卡锡证明了他可以达成两党之间的重大协议
2023年5月31日星期三，众议院议长凯文·麦卡锡(加州共和党)在国会大厦对记者发表讲话。(蒂尔尼L.克罗斯)
自今年1月艰难赢得众议院议长一职以来，奥巴马出人意料地将共和党人团结在一系列法案背后，推动共和党在移民、能源政策和教育等广泛问题上的优先事项。
但几乎所有这些提议都是党派间的信息传递法案，没有希望得到控制参议院或白宫的民主党人的考虑。在这个重要的方面，债务上限方案标志着麦卡锡与两党领导人的第一次重大谈判，也是在他的指导下第一个真正的、必须通过的众议院法案。
这一令人担忧的过程证明，麦卡锡不仅能够使两党法案在众议院获得通过，还能使两党法案成为法律——所有这些都是在一个压力重重的环境下进行的，如果失败，可能会导致经济崩溃的违约。
共和党议员帕特里克·麦克亨利(共和党，北卡罗来纳州)是债务法案的共和党谈判代表之一，他说白宫“肯定”低估了麦卡锡。
“凯文·麦卡锡总是被低估了，”麦克亨利说。
“白宫在这一点上打错了算盘。他们误判了议长，”共和党众议员格雷夫斯(garrett Graves)补充道。“他无疑是我共事过的最好的战略家。”
众议院共和党内部的关系双方的关系恶化了
2023年5月31日星期三，债务上限谈判的众议院共和党首席谈判代表帕特里克·麦克亨利(北卡罗来纳州共和党人)和加勒特·格雷夫斯(路易斯安那州共和党人)前往议长凯文·麦卡锡(加利福尼亚州共和党人)的办公室。(Greg纳什)
对于众议院共和党领导人来说，在债务上限问题上的胜利是以紧张的内部关系为代价的。
格雷夫斯曾与白宫就该协议进行过谈判。他对众议院自由核心小组成员批评该计划表示失望，尤其是德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊。
“我们失去了一些信任，我不想撒谎，”格雷夫斯说。“确实有，我真的被冒犯了。”
格雷夫斯说，共和党的批评“正中白宫下怀”。
“我们需要修复一些关系，”格雷夫斯说，并补充说他已经坦率地和罗伊谈了他的感受。“我们需要坐下来谈谈，可能一开始会喝几瓶酒。”
罗伊在推特上回应了格雷夫斯的失信。
“加勒特和我会坐下来谈谈。他是个好人，他(和帕特里克[麦克亨利])在这方面很努力。但这就是我们所谈论的国家，而这个法案就是它。”
沮丧的保守派还指责共和党领导人忽视了他们的担忧，称共和党关于该方案的全体会议简报是没有真正目的的表面活动。
当被问及共和党领导人是否听取了成员们的担忧时，科罗拉多州共和党众议员劳伦·伯特(Lauren Boebert)没有停顿:“没有，他们没有对任何担忧做出回应，”她说。“从来都不是。”
罢免麦卡锡议长的可能性增大
2023年5月30日星期二，众议院自由核心小组就拜登-麦卡锡债务上限协议举行新闻发布会后，众议员丹·毕晓普(北卡罗来纳州共和党)向记者发表讲话。(蒂尔尼L.克罗斯)
保守派对该法案削减幅度不够的愤怒增加了麦卡锡面临共和党叛变的可能性。任何一名成员都可以提出让出主席的动议，这将迫使投票罢免麦卡锡的议长职务。
周二，共和党众议员丹·毕晓普(Dan Bishop)成为第一个正式呼吁就债务法案提出这样一项动议的议员，他说:“我认为必须这样做。”他没有明确承诺提出这项动议，只是说他会先与同事们协商。
“共和党大会有222名成员。在共和党会议上，没有人能比他做得更糟糕。”毕晓普这样评价麦卡锡与白宫的谈判。
科罗拉多州共和党众议员肯·巴克(Ken Buck)也附和了这些抱怨，他在周三表示，麦卡锡“应该关注”一项撤换参议员的动议。
麦卡锡则不理会这一威胁，说他不担心失去议长职位。而其他具有对抗性的保守派共和党人正在搁置这一想法。
俄亥俄州共和党众议员吉姆·乔丹(Jim Jordan)是自由核心小组的创始成员之一，他说，撤离的动议是一个“可怕的想法”。众议员马乔里·泰勒·格林(R-Ga.)表示，她没有认真对待这些威胁。乔丹和格林都成了麦卡锡的盟友。
杰弗里斯，民主党领导人保持着严格的管理
2023年5月23日星期二，少数党领袖哈基姆·杰弗里斯(纽约州民主党人)在新闻发布会上向记者发表讲话，介绍一项社会保障法案。(Greg纳什)
麦卡锡并不是唯一一个在债务上限之争中未经考验的国会领袖。
新当选的民主党领袖、纽约州民主党众议员杰弗里斯(Hakeem Jeffries)也面临着巨大的压力，他必须在自己的第一场重大战斗中为民主党做出贡献，因为最后期限很紧，经济形势也处于平衡状态。
这给杰弗里斯和他的领导团队带来了一项微妙的任务，即保护拜登，一个不受欢迎的总统，正在竞选连任，免受他放弃太多的指控，同时也让他的核心小组的普通成员自由地表达他们对协议的抗议——甚至在协议落地时投反对票。最后一段没有鞭子操作。
“成员们将做出对他们最有利的决定，”民主党核心小组主席、加利福尼亚州众议员皮特·阿吉拉尔(Pete Aguilar)周三上午表示。
在整个辩论过程中，杰弗里斯还精心策划了几次巧妙的操作。
今年1月，民主党领导人非常低调地启动了一项名为“释放请愿”(discharge petition)的程序，目的是在谈判出现问题的情况下，迫使国会就一项干净的债务上限法案进行投票，作为应急通道。在杰弗里斯和民主党党鞭凯瑟琳·克拉克(Katherine Clark)的支持下，民主党领导人随后获得了对请愿书的一致支持，这加大了共和党人与拜登达成协议的压力。
星期三，当麦卡锡未能获得必要的共和党投票通过该法案的规则时，杰弗里斯动员民主党人打破传统，填补空白，以确保该法案能够通过——但这是在明确需要民主党人来挽救投票之后。
就连麦卡锡也对这一策略印象深刻。
“我可能也会做同样的事情，”麦卡锡说。“好。”
政府资金之争即将来临
众议员马乔里·泰勒·格林(乔治亚州共和党)于2023年5月18日星期四在国会大厦。(蒂尔尼L.克罗斯)
债务上限法案消除了2025年前政府违约的威胁，并设定了最高支出上限，但国会仍需在10月1日之前为政府提供实际资金，否则将面临关门——麦卡锡在债务上限之战中的表现令保守派赤字鹰派感到沮丧，这加剧了这种威胁。
该法案的一部分旨在激励国会通过12项常规拨款法案，对失败的法案进行惩罚:自动削减1%的自由裁量项目，全面削减。
格林说:“拨款是争论的焦点。
支出不会是唯一的斗争。保守派也在关注即将到来的2024年预算辩论，作为他们的杠杆点，以推行他们青睐的优先政策。
众议员沃伦·戴维森(R-Ohio)表示，共和党对抗“武器化政府”的唯一途径是通过拨款程序。格林正在努力争取平衡预算修正案和立法，以阻止国税局的任何新雇员。其他共和党人则考虑取消他们认为令人反感的联邦调查局部分部门的资金。
“我们有机会利用强大的国会工具，比如即将出台的拨款法案，更透明、更精确地控制支出，”肯塔基州共和党众议员托马斯·马西(Thomas Massie)周二在推特上说。
