伊斯兰堡:
巴基斯坦于2021年6月编写了首份《包容性财富报告》(IWR),以满足全球采用可持续发展所必需的包容性财富范式的需求。
包容性财富涉及所有经济部门,通过考虑经济增长的所有相关指标,采取整体方法。
巴基斯坦的增长衡量目前仅限于国内生产总值(GDP),尽管发达经济体在衡量经济增长时包括了所有三个增长指标(人力资本、生产资本和自然资本)。
世界现在已经开始了可持续发展,它有三个重要支柱- -社会、经济和环境发展,并被定义为照顾到当代人的需要而不损害后代人的需要的发展进程。
因此,IWR为社会(人力资本)、经济(生产资本)和环境(自然资本)的发展提供了有价值的见解,并确保可持续发展的先决条件得到满足。
2012年,在巴西里约热内卢举行的里约+20峰会期间,联合国可持续发展大会(UNCSD)启动了首个IWR,从而开启了全球包容性财富进程。
增长和发展范式从上世纪六七十年代的简单发展,到90年代的环境发展,再到本世纪头十年的可持续发展,再到现在的包容性财富。
迄今为止,已有140多个国家建立了IWR,其他国家也在努力建设IWR。在联合国环境规划署(UNEP)的支持下,巴基斯坦于2021年世界环境日前夕启动了首个IWR。两年过去了,这个国家还没有看到IWR的实施来利用它的好处。
巴基斯坦拥有巨大的自然和人力资本,可以帮助将生产出来的资本转化为更高的生产力,但到目前为止,环境方面的考虑还没有适当地纳入规划和发展战略。
IWR有助于分析任何国家的经济健康状况,这可以很容易地与经济进步联系起来,因为自然资本的变化极大地影响了国家的经济和生产基础。
巴基斯坦向美国、欧洲国家、英国、加拿大、澳大利亚和日本等世界发达国家提供一流的人力资本,通过各种移民计划帮助它们提高生产资本。然而,同样的人力资本在国内的表现并不像在海外市场那样有效。
根本原因可能是各自在巴基斯坦境外的能力、工作环境和机构实力。同样,生产出来的资本除了原料丰富(棉花、大米等)外,由于能力差、技术冗余、资源冗余,也不符合国际标准。因此,自然资本正面临越来越大的压力,如过度放牧、森林和植被砍伐、捕鱼和狩猎增加。
利用自然资本的好处的最大机会是获得碳信用额,因为自然资源仍然完好无损,尚未被开发用于其储存的碳储量。
信德省的红树林已经在碳信用计划下得到了60年的承诺,省林业部门已经收到了超过1400万美元的第一笔款项。
第二笔款项将在未来五年为2500万美元,以此类推,因为信用额度将每五年增加一次,以增加多年来的碳储存。
这笔钱的80%将用于当地社区,20%将用于信德省森林部门的行政成本。
信德省森林部门的这一惊人成就为其他国家在利用自然资本的好处方面树立了一个很好的榜样,因为植被和森林资源仍然存在。
这样,自然资本就可以非常有效地为国民经济做出贡献,这也是急需的外汇。
联邦和省级的有关部委现在必须将自然资本作为实现包容性财富的重要收入途径。
不幸的是,由于缺乏对这一巨大的创新机会窗口的认识,加上国家和省级能力薄弱,巴基斯坦在更大程度上失去了现有自然资本带来的好处。
巴基斯坦已经完成了减少毁林和森林退化造成的排放(REDD+)研究的制图工作,为从自然资本中获得碳信用额提供有利环境。
在世界银行森林碳伙伴基金(FCPF)的资助下,气候变化部正在实施REDD+准备项目。
REDD+为巴基斯坦的各种景观开发了有利的环境工具,包括沿海地区、高山地区、冷热平原和沙漠。现在必须实施REDD+以获得碳信用额和开展其他可持续发展倡议。
本文作者是自然资源管理博士,于2021年为巴基斯坦撰写了首份IWR报告