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滞涨时期的预算

放大字体  缩小字体 2025-04-04 16:38  浏览次数:0

伊斯兰堡:

尽管在1965年一位英国政治家首次使用“滞胀”一词时,理论上认为这是不可能的,但在接下来的十年里,它被赋予了截然不同的含义。

直到60年代,各国都是相对独立的实体,但70年代表明,低增长(失业)和高通胀同时存在是可能的。

巴基斯坦目前的经济增长率几乎为零,伴随着前所未有的30%左右的通货膨胀,失业率不断上升,呈现出典型的滞胀景象。

有关这一主题的经济文献表明,滞胀总是很难管理,需要长期、深思熟虑、困难的政治和宏观经济决策。

联邦和省政府将在未来两周内提交2023-24年度预算。这几乎是连续第六次出现预算危机。缺乏长期关注和不愿解决结构性问题(这是过去五次预算的特点),可能也会影响此次预算。

沙希德·卡坎·阿巴斯政府的2018年预算中有大量减税和乐观的支出目标,这是典型的选举年预算,现任政府预计不会继续掌权。

虽然新政府在2018年通过了2018年底和2019年初批准的两项补充预算,但都侧重于收回部分税率优惠,但主要努力是削减巨额经常账户赤字。

在2019年5月财政部和FBR换届后,我们见证了一项巨大的大赦计划,随后我们从2019年7月开始加入国际货币基金组织的计划。因此,2019年的预算是一份匆忙拼凑的文件,以满足国际监管机构的要求。

谈判达成的解决方案需要改革议程的沉重“前置”,这意味着税收目标需要增加42%,这不仅是前所未有的,而且是非常不现实的。

这个项目要求所有的东西都要同时完成。结果,这是一万亿卢比的新税、印度国家银行提高政策利率、卢比大幅贬值、减少国有企业亏损、私有化和提高电力/天然气关税的混合体。

如果不积极解决经济和治理中的结构性问题,这种快速调整通常会引发经济衰退的漩涡。不幸的是,仅仅9个月后,由于Covid-19大流行,该计划的大部分困难条件都被搁置了。

2020年和2021年宣布的下两个预算,其特点是大胆地提出危机管理和公众安抚措施。

这些预算还为房地产和建筑行业提供了慷慨的大赦计划,而支出预算则为疫苗和缓解新冠肺炎带来的经济冲击提供了额外拨款。

TERF、企业水电费补贴、政策利率下调都是同一个债务融资扩张性政策体制的组成部分,这必然导致债务和通货膨胀的增加,而没有解决核心的结构性问题。

2022年的政治权力重组意味着,上一次公布的预算包含了遵守国际货币基金组织(IMF)、危机管理和选举规划的内容。

我们又一次错过了迫切需要的有意义的积极行动和结构性改革,这些都是解决真正问题所必需的,这些问题是由年复一年的巨额财政赤字、公共支出浪费、生产部门缺乏有意义的投资、巨大的贸易逆差和日益严重的债务问题造成的。

不幸的是,今年的政治经济、财政空间和外部因素似乎也不利于采取任何有意义的行动,以启动纠正和复苏道路。

由于几乎停滞的经济增长和超高的通货膨胀率,联邦政府似乎已经陷入了严重的财政紧缩。此外,即将到来的选举将迫使政府在没有任何重大税收措施的情况下,寻求更大的财政支出和更高的税收目标。

目前的困境是,如果公共支出、税收管理、货币供应、增长政策和对经济稳定的积极预期不发生重大变革,那么迫在眉睫的滞胀就无法得到控制。

修正路径将需要包括(i)交易的实时数据集成,以扩大税基;(ii)供应链中的货物流动监控,以记录文件;(iii)房地产持有和收益的税收;(iv)大幅削减开支(例如,除了核心外交人员外,我们仍然在商业、贸易、信息和其他国家的许多其他专员上花费数百万美元);(v)停止向PIA提供进一步的公共赠款。钢厂和数百个其他失败的实验,(vi)解决电力部门的损失,(vii)将联邦和各省的税收机构转变为对商业友好的单一界面。

在目前有限的财政空间中,政府还需要关注免税进口工业原材料和资本机械的关税改革,这可能不会涉及超过100亿卢比的税收损失,但将启动该国巨大的工业活动。

另一个无成本的干预措施是取消所有事前业务相关的批准,并将其转移到事后检查/审计。药品的价格管制已经将许多跨国公司赶出了巴基斯坦,该行业需要立即放松管制。

DRAP不必要地坚持对手术器械制造商进行本地认证,这些制造商已经通过国际认证出口到欧盟和美国。

政府可以以几乎没有成本的方式消除这一限制以及许多其他类似的与治理相关的限制。

同样,以租赁模式提供工业用地的公共支出,以及为国际认证提供部分资金,可以在很大程度上使巴基斯坦成为一个工业化和高价值商品出口国。协助IT行业的初创公司获得合理的服务价格是另一个需要优先考虑的领域。

巴基斯坦实际上不能再浪费时间来避免走上纠正道路。如果印度7.5%的经济增长率和孟加拉国5.5%的经济增长率,以及巴基斯坦0.3%的经济增长率都不能促使我们采取纠正措施,那么还有什么能呢?

我们已经浪费了宝贵的时间——前六年——因为我们拒绝和避免了我们的经济所需要的急需的外科手术干预。时间就是要迎难而上。

本文作者是税务和产业政策从业者、职业公务员