对于日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)来说,日本下任央行行长必须象征着与其前任、已故的安倍晋三(Shinzo Abe)的非常规政策的背离,但同时又不能激怒安倍强大政治派别中支持增长的议员。
要在不颠覆市场的情况下,引导日本央行(BOJ)摆脱多年来的超低利率,这项棘手的任务需要具备解读市场和清晰传达国内和国际政策意图的技能。
71岁的大学教授上田和夫(Kazuo Ueda)虽然有很强的货币政策专家资历,但他一直很低调。
他既不是明确的鸽派,也不是鹰派。虽然在媒体的“黑马”候选人名单中都没有出现,但在全球央行圈中,上田裕和的知名度很高。
在日本,由一名学者担任日本央行行长是史无前例的。传统上,日本央行行长一职由央行行长和财务省官员轮流担任。
但这一想法在岸田文雄政府中获得了支持,尤其是在试图说服现任副知事、被认为是该职位最有力竞争者的天宫雅芳(Masayoshi Amamiya)的努力失败后。
对岸田文雄如何选择日本央行新一届领导人的描述是基于对15位消息人士的采访和谈话,其中包括前任和现任央行和政府官员、执政阵营的议员、岸田文雄的助手、私营部门银行家以及密切关注日本政治和政策的分析师。
他们中的大多数人都要求匿名,因为他们没有被授权公开发言,或者由于事情的敏感性而拒绝发表评论。
寻找新总裁的工作始于去年年中,当时岸田文雄和他的助手起草了一份名单,包括来自日本央行、财务省、私营部门和学术界的一系列候选人。
其他上榜的学者还包括哥伦比亚大学教授伊藤隆敏(Takatoshi Ito)和东京大学学者渡边彻(Tsutomu Watanabe)。伊藤隆敏是现任日本央行行长黑田东彦的亲信,渡边彻以研究日本通货紧缩而闻名。
前财务省高管黑田东彦罕见地完成了第二个五年任期,将于今年4月结束。此后,日本央行努力游说一位职业央行行长接任。
日本央行的首选人选是现任副行长天宫裕和前副行长中麻生裕和山口裕,因为他们对货币政策有着深刻的了解。
许多财务省官员青睐于与政府建立了几十年良好关系的天宫。
但消息人士称,天宫之弥从一开始就向同事明确表示,他无意接受这一职位,因为他认为自己无法取消帮助黑田东彦创造的刺激计划。
“如果他成为知事,他将不得不用5年时间来反驳他在过去10年里所说的话,”一位非常了解天宫之弥的前财务省高管表示。“这很难。”
去年末见过他的一位商业银行高管回忆道,当被问及此事时,天宫之弥断然否认了成为央行行长的可能性。“他非常强烈地排除了这种可能性,这让我感到震惊,”这位高管说。
与天宫裕子有过接触的人说,事实上,他谈到了日本央行需要如何像美联储(fed)那样,由拥有货币政策专业知识的学者掌舵,并在工作人员的支持下指导政策。
岸田文雄政府还希望有人能表明,他将告别黑田东彦的货币实验。货币实验是其前任“安倍经济学”(Abenomics)刺激政策的关键部分,由于未能广泛分配财富,该政策在公众中非常不受欢迎。
但选择像中麻生或山口这样更强硬的政策制定者,可能会引起执政的自民党(LDP)中安倍强大派系中持通货再膨胀主义思想的议员的不满。
这对岸田文雄来说太冒险了,他自己的派系是少数派,依赖于自民党内部更强大团体的支持。
投资者和广大公众一直密切关注黑田东彦继任者的选择,认为这是日本央行将在多长时间内改变极低利率的一个迹象,这一转变可能对全球金融市场产生巨大影响。
“首相可能想要一个新面孔。但他也需要避免给人留下超宽松政策将发生重大变化的印象,”执政党重量级人物甘利明(Akira Amari)对路透表示。
岸田文雄周三在国会被一名反对派议员询问时表示,他无法评论自己是如何做出这一决定的,以及何时敲定了这一决定。他也拒绝就政府是否曾试探过天宫之弥担任该职位发表评论。
然而岸田文雄表示,自去年以来,他在挑选日本央行新领导层的问题上与许多人“交换了意见”。
日本央行拒绝就本文发表评论,包括有关天宫裕子考虑担任这一职位的问题。当被问及日本政府是否考虑让天宫裕和出任日本央行行长一职时,日本政府最高发言人松野弘和拒绝置评。
当被问及上田佳彦的任命是否会导致安倍经济学的倒退时,Matsuno表示,他希望日本央行与政府密切合作,灵活地指导货币政策。
政治平衡法
多亏了天宫的推荐,上田一直在候选名单上,并最终在一个只有少数人知道的过程中成为了首选。
2月8日,岸田文雄在东京首相官邸附近的一家高档日本餐厅与民主党重量级人物茂木敏充和麻生太郎共进晚餐。
两名知情人士称,岸田文雄没有透露他的首选人选,但日本央行行长的继任是讨论的话题之一。
其中一名消息人士称:“政府需要一个既了解货币政策的实践,又了解货币政策理论的人,并能与中央银行高层的核心圈子互动。”“原来是上田先生。”
上田拥有麻省理工学院(Massachusetts Institute of Technology)博士学位,曾师从著名央行行长斯坦利•费舍尔(Stanley Fischer),他在政治上保持低调,避免被贴上支持或反对安倍经济学的标签,这一点对他很有帮助。
尽管上田对日本央行收益率控制政策的成本不断上升提出了警告,但他呼吁有必要保持宽松的货币政策,以确保日本稳定地实现央行2%的通胀目标。
这一观点与岸田文雄政府的观点一致,后者希望日本央行解决收益率曲线控制的副作用,但不要急于收紧货币政策。
“天宫宫被贴上了接近安倍经济学的标签。相比之下,上田有一个新的形象,让日本央行可以更自由地摆脱对安倍经济学的依赖,”属于安倍派系的一名执政党重量级人物表示。
政治评论员Atsuo Ito认为岸田文雄的决定象征着他的政府充分考虑了安倍支持增长的议员们的想法。
“对岸田文雄来说,这个选择是为了保持政治平衡,”他说。
新的权力动态
岸田文雄的选择受到了许多日本央行政策制定者的欢迎,因为上田文雄对日本央行并不陌生,而且是该行前黑田东彦传统政策的低调支持者。
在他担任日本央行董事会成员的7年时间里,上田与天宫密切合作,发明了对抗银行业危机和削弱通货紧缩的新工具。
即使在从董事会成员的位置上退休后,上田还是通过担任日本央行智库顾问和参加各种国际央行论坛,与日本央行保持着密切的联系。
“他是日本央行的传奇人物,”上田一名日本央行官员表示。“在董事会的众多成员中,他是一个与众不同的人。”
日本央行官员知道,他们对岸田文雄的最终人选影响不大,因此有一个备用计划,以防新行长来自央行外部。
去年4月,日本央行罕见地重新任命执行董事内田新一(Shinichi Uchida)连任第二个四年任期,以确保他能顺利出任副行长一职。
这将为新领导层提供一种对日本央行内部官僚机构的了解,而天宫正是以这种官僚机构而闻名。
熟悉日本央行想法的消息人士称,这三人加上另一位被提名的副行长、前银行业监管官员神野良三(Ryozo Himino),应该具备理论、行业和技术专家的专业知识,可以解除黑田东彦时代的政策。
然而,这三人都不像天宫大臣那样有政治头脑,他能读懂政治情绪,并在幕后工作,倾听政府的政策观点。
如果经济形势恶化,日本央行再次面临政治压力,这可能会成为不利因素。
日本已经面临着全球经济增长放缓带来的阻力,这让人怀疑工资水平的上涨是否足以让通胀率维持在日本央行2%的目标附近,并证明逐步退出刺激措施是合理的。
"如果日本央行真的走向货币政策正常化,肯定会出现一些政治紧张,因为主张通货再膨胀的议员们将予以反对," Atsuo Ito表示。
“政策逆转可能需要相当长的时间。”