英国广播公司(BBC)的内部监督机构因“不称职”而被解雇,此前有消息称,在过去5年里,只有25起有关偏见的投诉得到正式支持。
在同一时期,BBC收到了170万份投诉,根据之前的数据,其中60多万份可能与偏见有关。
活动人士表示,BBC的行政投诉部门(ECU)发现,平均每年只有5起关于偏见的投诉是有实质内容的,这“令人难以置信”。
作为英国广播公司10年皇家特许状中期审查的一部分,政府目前正在审查投诉程序的有效性。批评人士呼吁进行全面改革。
BBC总干事蒂姆•戴维(Tim david)承诺,将提高BBC的公正性。近年来,BBC一直受到偏见指控的困扰。新的数据表明,需要取得更大的进展。
由前BBC记者David Keighley建立的监督组织News-watch已经向负责中期审查的数字、文化、媒体和体育部提交了一份95页的报告。
它是呼吁政府重新考虑整个投诉程序的人之一,并建议BBC不应该“自己当法官和陪审团”。
“不符合目的”
《新闻观察》的报告显示,自2017年《宪章》更新以来,在向BBC提出的投诉中,只有0.00015%的投诉最终被欧盟正式支持。
英国广播监管机构英国通信管理局(Ofcom)去年的研究显示,39%的观众投诉是关于偏见的,这意味着在过去5年里,总共有66.3万起个人投诉。
基斯利表示,令人难以置信的是,除了25起投诉外,其余投诉要么毫无根据,要么得到了让观众满意的非正式处理。
他说:“尽管公众对BBC的诚信和公正性非常关注,但BBC行政投诉部门只支持或部分支持了一小部分关于《宪章》核心要求公正性的投诉——只有25起。”
“这违背了人们认为BBC很少被发现有偏见的信念。”
此前,《每日电讯报》上周六披露,英国广播公司在疫情期间参加了政府的反虚假信息政策论坛。
在大量会议记录被编辑后,政府被批评缺乏与论坛相关的透明度。
英国广播公司发言人表示,该公司以观察员身份参加了反虚假信息政策论坛。
《新闻观察》的报道称,对BBC进行了数月的调查,发现其在投诉处理方面存在“明显的不足”,这表明该流程“不符合目的”。
在收到的170万起投诉中,只有125起,包括25起关于偏见的投诉,得到了ECU的支持或部分支持。报告称:“ECU的回应几乎明显偏向于投诉人的观点。”
“在边缘修修补补”
BBC目前的章程包括一个新的投诉程序,叫做BBC优先。尽管Ofcom对广播标准负有全面责任,但在Ofcom介入之前,观众必须首先通过BBC内部多层次的流程来表达他们的不满。
在第一阶段,回应可以由BBC观众服务部门处理,但如果投诉人仍然不满意,则会升级到BBC经理。这些阶段都不涉及BBC的正式裁决。
只有当投诉升级到程序的最后阶段(ECU)时,才会对是否支持或拒绝投诉作出正式决定。
《新闻观察》将改革视为“在问题的边缘修修补补”,并呼吁政府审查整个过程。
Ofcom此前发现,在接受调查的投诉人中,只有18%的人表示对BBC第一频道的服务有“满意的体验”。作为回应,BBC承诺使其投诉网站更易于使用,并确保各编辑团队处理投诉的方式保持一致。
《新闻观察》还批评了一个僵化的投诉框架,这意味着观众只能对一个节目提出关注,而不是在一系列节目中如何处理一个主题。
该活动组织研究了ECU网站上最近的100起投诉,发现整个过程平均需要118天,但最长的是近一年——339天。最快的周转时间是37天。
如果观众通过英国通信管理局的上诉程序来投诉,情况也好不到哪里去。在新宪章实施的头五年里,Ofcom收到了14564起关于BBC的投诉,但只对其中9起进行了全面调查,发现只有3起违反了广播法规。
BBC发言人表示:“BBC拥有英国媒体中最透明的投诉程序,我们欢迎观众的想法和观点。”绝大多数人不会将他们的投诉提交给行政投诉小组,该小组独立于内容制作商,每两周发布一次调查结果。
“任何对回复不满的人都可以向Ofcom投诉。自2017年4月以来,只有一起关于偏见的投诉以这种方式得到了支持。”
“BBC完全蔑视我和我的投诉。”
罗宾·艾特肯著
BBC的投诉系统有什么意义?我之所以问这个问题,是因为我最近有过向公共部门机构投诉的不同经历——这种对比突显了一个严重的问题。
有一次,我向国税局(Inland Revenue)投诉,因为我觉得自己因为轻微违规而受到了不公平的惩罚:我尽职尽责地按照网站上关于如何上诉的说明填写了表格,然后坐下来看看会发生什么。
事实上,我这么做的时候心里并没有抱什么希望——没有人会期望收税员是一个非常宽容的人——但就在几天前,我收到了一封来自英国税务海关总署的礼貌信件,说一切都被原谅了,罚款被取消了。
这一切都非常令人振奋。我投诉了,我遵守了规则,和我打交道的每个人都对我彬彬有礼,考虑周到,而且裁决很快就做出了。你还能要求什么呢?
这与我在BBC和Ofcom的经历形成了对比,我在2020年联合投诉了这两家公司。如果下面的内容读起来像是无聊的日期和回应,请原谅我,但它为接下来的内容提供了背景。
我抱怨的是英国广播公司4台《今日》节目在2019年12月大选前夕的报道。
和许多人一样,我觉得BBC非常反对英国脱欧,而且一直是亲欧盟的——我在BBC工作的时候当然是这样。
在大选期间,我没有注意到任何变化,似乎仍然有明显的留欧倾向。因此,根据News-watch收集的数据,分析了《今日》节目播出的约350个项目,我向BBC提出了投诉,并于2020年3月31日向他们提交了投诉。
Brexit“失衡”
我坚持认为,数据显示,在允许双方的时间方面存在明显的不平衡;留欧派获得了更多的播放时间,而一些脱欧派的论点则完全被忽视了。
更重要的是,报道的基调压倒性地强调了英国脱欧的负面影响——几乎没有讨论英国脱欧可能带来的机会。看着这些数据,我觉得我们的理由很充分,我认为BBC有责任认真考虑。
毕竟,正如BBC自己的网站所承诺的那样,它“认真对待投诉,并寻求对有关其表现的合理担忧做出全面、公平的回应”。这是BBC对公众负责的一个重要方面。”它声称该系统“提供了透明、可获取、有效、及时和适当的方法”。
BBC在2020年5月首次回应,承认收到了投诉。后来由于流感大流行,延误了很长时间,最后他们拒绝了申诉。
我写信给Ofcom说BBC没有考虑投诉的细节,我觉得他们应该这样做;2021年3月,英国通信管理局写信给BBC的行政投诉部门,要求其“考虑投诉的实质内容”。
此后,英国广播公司又花了18个月的时间,直到2022年9月才考虑此事。最后,当他们回信时,他们说投诉被拒绝了,因为它超出了允许的投诉期限(即广播后30天)。
我再次写信给Ofcom说,由于这是一个复杂的投诉,花了数周时间才整理出来(数据直到2020年2月初才整理出来),并且引发了非常严重的问题,不应该允许BBC仅仅在时间上的技术性问题上脱身。
但最终,几周前,我收到了另一封来自Ofcom的信,再次驳回了整个投诉,理由是时间问题。
这是否“透明、有效和及时”,请大家自行判断。我个人的看法是,BBC完全蔑视我和我的投诉;他们花了三年多的时间,终于给了我相当于向我竖起两根手指的书面答复。
这个过程远非它所承诺的那样——我绝不是唯一一个在公司投诉机制手中忍受这种装模作样的人。
幸运的是,人们已经开始注意到投诉系统是多么“不符合目的”(借用BBC新闻最喜欢的一个陈词滥调)。
不只是像我这样的平民,一些保守党议员也开始对此非常感兴趣;这是及时的,因为,碰巧的是,数字、文化、媒体和体育部已经参与了对BBC现行章程的中期审查,该章程将于2027年到期。
去年5月公布的审查条款称,将审查BBC处理投诉的方式,以及Ofcom是否“成功地让BBC承担责任”。
我可以给他们一个简短的回答。调查结果将很快公布,很明显,改革投诉系统的时机已经成熟。
BBC自己批改作业
事情如何才能得到改善?显然,最大的问题是BBC在处理投诉时给自己的作业打分。
行政投诉部门是BBC公司结构的一部分,没有外界的声音。此外,Ofcom的工资单上有大量前bbc员工;愤世嫉俗的人可能会说,公司和Ofcom是同类,互相照顾,而不是为公众利益着想。当然,我们需要的是由那些因观点多样化而被挑选出来的局外人来监督。
目前的制度还有一个大问题,那就是BBC表示,他们只会考虑对个别节目中个别项目的投诉——像我这样的投诉,试图证明长期以来许多节目的内容存在偏见,这是不合格的。
这是完全错误的,也没有道理的,因为这意味着,对某个节目中出现的脏话之类的小事会被考虑,但对一贯存在政治偏见的更严重指控却不会被考虑。
这对BBC来说非常方便;它使他们免受适当的审查,我知道甚至一些BBC的高级职员也知道这一点。这个漏洞早就该被堵住了,这样——比如——BBC关于“气候紧急情况”的令人焦虑的片面报道就可以被调查。
我的经历中令人震惊的是,根据我收到的信件,我申诉的实质内容仍未得到审查。
我想知道这个。我怀疑这些数据是经过审查的,可能被发现有实质内容,因此无法得到承认,因为这样做会戳穿BBC公正性的谎言。如果是这样的话,这就解释了为什么他们依赖于投诉姗姗来迟这个脆弱的借口来驳回它。
当然,这是令人愤慨的,它应该逃脱任何狡猾的操作-但没有人可以做什么。多年来,BBC一直是一个流氓机构,其产出受到自身政治偏见的影响;它的投诉系统对任何寻求补救的人来说都是完全不够的,只服务于BBC的利益。就目前的结构而言,BBC本身就是一部适合自己的法律。
我不认为保守党会在下次选举中不可避免地失败,但很明显他们很有可能会失败。如果是这样的话,这意味着这次中期评估是保守党政府对该公司进行有意义改革的最后一次机会。
保守党已经执政13年了,而BBC还在继续,完全没有改革,完全反对保守派认为重要和珍视的一切。
如果保守党在结束任期时没有采取任何重大措施来纠正我们国家广播公司长期存在的政治偏见丑闻,这将是一个多么错失的机会啊,该公司如此肆无忌惮地推动进步的自由主义左翼事业。
罗宾·艾特肯(Robin Aitken)是一位在BBC工作多年的英国记者。他2007年出版的《我们能信任BBC吗?》,指称普遍和制度这个国家的所有自由左翼偏见广播公司部分。